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建立楼市长效机制势在必行 调控楼市因地制宜

羊城晚报  作者:吴花明  2013-09-11 00:00

[摘要] 2013年8月,全国100个城市(新建)住宅平均价格为10442元/平方米,环比7月上涨0.92%,自2012年6月以来连续第15个月环比上涨,涨幅比上月扩大0.05%,其中71个城市环比上涨,29个城市环比下跌。同比来看,全国100个城市住宅均价与2012年8月相比上涨8.61%,涨幅比上月扩大0.67%。

建立楼市长效机制势在必行

中指研究院实时的数据显示,2013年8月,100个城市(新建)住宅平均价格为10442元/平方米,环比7月上涨0.92%,自2012年6月以来连续第15个月环比上涨,涨幅比上月扩大0.05%,其中71个城市环比上涨,29个城市环比下跌。同比来看,100个城市住宅均价与2012年8月相比上涨8.61%,涨幅比上月扩大0.67%。北京、上海等十大城市住宅均价为17871元/平方米,环比上月上涨1.49%,与上年同期相比上涨12.18%。

不知小老百姓们看到此则数据,除了感叹一句“又涨,越调越涨”外,又能如何?是的,又见房价涨,“史上最严调控”对市场的打压作用正在不断被消化。催涨房地产的因素错综复杂,但是从市场的基本规律来看,首先,面粉贵则面包贵,谁愿意亏本将产品出售?来看一则数据:相关研究机构9月2日发布“2013年8月份典型城市土地成交报告”。报告指出,8月份,上海、北京、广州、深圳等10个典型城市土地出让金收入811.6亿元,环比下降11.1%,同比增长149.3%;土地成交均价为每平方米3259元,环比下降6.2%,同比增长151.4%。从这组土地交易数据不难看出,楼价上涨的症结——土地,这个问题依然未得到解决。

其次,看供求关系,据一些媒体公布的消息来看,北上广深一线城市房屋需求量还较大,从一些媒体报道北京频现“日光盘”,甚至“摇号购房,房源不足摇号者的一半”等消息来看,供不应求,则是造成部分城市楼价上涨的因素之一;然而,我们也不能忽视的是,大部分城市有着房屋空置率高,富人们手持数套房甚至十多套房,一般工薪阶层、普通百姓买不起房的怪象。

多年来,百姓视购房为头等大事,为购房所奔忙;政府则为调控不断上涨的房价而出尽政策。然而,房价却越调约涨,只因调控政策多为行政手段,限购、限贷等都只能是“治标”并不能“治本”,压制了一时的购房意欲,却引来更大的喷发,以致近年来房地产市场不断循环着“调控——低迷——喷发——调控”的现状。

现行的一些调控政策,大多为“一刀切”政策,事实上,房子不同于其他商品,它是具有非常明显的地域性的,一些政策在某个城市适用,却不能适用于其他城市;各地的供求都很不一样,如一线城市外来务工人员比例大,其对房屋需求就要比一些三、四线城市的大灯。要“治本”,我们的房地产市场就需要一个合理的、完善的长效机制。

目前,建立长效机制也是当下政府所想的,比如久久未能落地的房产税政策,现正酝酿扩容。此项政策如何才能合理,如何才能取得实质性效果,并能成为一项长效政策,是该需要经过很多调查和论证的,不能轻率出台,一经出台便应是有效的、经得住市场考验的,才能确保政策的权威性以及实施的可持续性。

 

嘈嘈切切错杂弹

近日,8月住宅交易、土地交易数据出炉、有关保障房空置、房产税扩容传言等消息频现于各媒体,业内人士多着眼于对引导楼市向健康方向发展建言献策。

保障房,也是要注重环境和配套的

江湖传言:“谁愿意住在离单位40公里远的地方?”家住南六环张各庄的李大爷,目前租住在宏仁小区,房东就是西城人。“这地方是西城区定向分配的两限房。人家要是住西城,在海淀上班,那搬到这,一天要花五六个上下班,一个人一天醒着的时间才几个啊?”

资料图

地址偏远又定向分配,成为保障房空置的首要原因。由于财政投入有限,不少地方把保障房建设任务安排在市郊,甚至县里。在北京,2012年投入市场的各类保障房项目中约77%选址在五环及以外,且这其中一半尚未开通地铁。在南京,今年初投入市场的岱山与龙潭保障房项目分别在城区20公里、35公里外,导致6000多套保障房只有几百人提出申请。

选址偏远,保障房所在地的交通等配套设施常常不健全,医院、学校等公共服务也多有缺失,很多申请人“宁要城里一张床,不要城郊一套房”。去年云南空置的2.3万套保障性住房,主要就是房子建好了,道路却没有完全修通,电、气等配套设施也没有全部完成。一些地方的保障房项目,周边一两公里范围内都找不到超市、菜市、药店和公交车站。

城市郊区多建有城市垃圾处理厂、废水处理厂、工业园区,以及高压输变电站等城市配套服务设施,而不少保障房项目恰好处于这些设施周边。例如,宏仁家园北边紧邻大型收割机生产厂,加工生产以及倒车检验的噪音很大,金属撞击声不绝于耳。广州的归龙城、深圳龙岗以及北京常营的保障房都因垃圾焚烧厂而一度颇受争议。——楚翠的博客

冷眼旁观:作为保障房,虽说政府有理由不起建在城市中心优质地段,这些优质资源当然用来起建高档商品房,但也不至于就要将保障房起建在“鸟不生蛋”的地方。居住,最基本的是要生活方便,不一定要市中心,但也要有一定的配套设施,让居住在那里的人们可以较为便捷地生活,才叫真心解决居住问题。将保障房起建到边远得不能再边远之地,以致“空置”,不但浪费人力财力,更是有损政府威信。

 

调控楼市应因地制宜

江湖传言:近几天曾前往传说中的某“鬼城”实地考察,整个城市经济萧条、人烟稀少、酒店冷清、缺乏生机,人们普遍迷茫不知未来方向,政府胆战心惊、裹足不前,没有了过去那种豪情,更没了创新精神,感觉实在当一天和尚撞一天钟,前怕狼后怕虎,不敢有所作为。城市一片死气沉沉,缺乏活力与激情。

“鬼城”的大面积出现,必将影响我国经济社会健康发展,是导致社会不稳定的潜在毒瘤。必须采取果断举措加以遏制。

中央政府出台相应政策,一律停止楼堂馆所建设,严格新建房地产项目审批手续,除保障性安居工程项目外,其他房地产项目一律暂停审批。从源头上杜绝产生鬼城土壤。

中央政府开展《关于遏制房地产市场空置率过高、“鬼城化”趋势严重专项治理活动》,遏制过热的房地产市场发展势头,遏制“鬼城化”向全面蔓延的趋势。针对大面积空置率现象,区别不同情况加以处置。对于闲置多年撂荒土地坚决依法收归国有。对于顶风作案,依然我行我素大搞房地产开发的地方政府官员坚决依法查处。乱市须用重典,只有查处几个重点“鬼城”,严惩一批与中央政府相抗衡的地方政府官员,严惩一批抵制中央调控政策违法违规操作的不法开发商,才能起到杀一儆百的震慑作用,真正促进房地产市场回归理性、回归民生、回归平稳健康发展。——王良智的博客

冷眼旁观:一方面是百姓嚷嚷房价高,一房难求,另一方面则房屋空置率高,“鬼城”频现。这,应得到政府的正视,房地产调控政策应因地制宜,对于房屋空置率过多的城市,应控制其商品房项目开发;对于供不应求的城市,则应加大土地供应,并划出相应的限价房地块搭配出让,以保障商品房供应和控制价格。

让市场回归市场是正路

江湖传言:政治局会议所释放的信号是推动房价上涨,恐怕只是像董藩这些人的一厢情愿,虽然中央不可能过分打压房地产,但是很显然并没有托市的理由。会上并没有单独提及调控政策,也没有提房价合理回归,但并不代表房地产调控就要结束,更不代表房价就要借此上扬。

实际上,在会上“促进房地产市场平稳健康发展”的表态中,无疑可以感受到两个温和却释放出政策信号的词语“平稳”和“健康”。平稳,即不能大起大落,健康则意味着良性可持续。

如今的房价,无论从收入比、租金比、空置率等观察房价的指标看,还是从社会公众的实际观感受看,都已经到了难以承受的程度。不管你承认不承认,当前房价根本算不上良性。从会议上可以看出,调控在不断被弱化,而是要让市场的归市场。

相比2012年12月政治局会议提出的“加强房地产市场调控和住房保障”,此次会议对房地产市场的定调转为“促进房地产市场平稳健康发展”,未提调控,传达中央态度上的转变。在经济下行压力下,预计下半年政策面调控强度趋缓,由堵转疏为趋势,合理住房需求仍将得到支持。但是,为保持政策稳定性与延续性,并确保房地产市场“平稳健康发展”,现行“限购”、“限贷”等调控政策退出可能性不大。

健康的房地产一定是不能过分依赖调控但也不能没有调控,从而推出利于市场稳步发展的长效机制。据知情人士透露,有关房地产调控的长效机制已经形成初步草案。该草案正在有关部委、协会等小范围内征求意见。但推出时机尚未确定。——刘光宇的博客

冷眼旁观:平稳、健康,难道不正是市场所期盼的状态,任何过分的行政调控手段最终是会招致反效果,让市场回归市场,实现自我调节才是一个健康市场应有的状态。

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