[摘要] 6大工程启动 全面开启“城市南海”新时代；4 问《千灯湖计划》 东南海经济版图重构之路。
1200亿固定投资助推东部南海产城人融合
东部南海紧连广州，地理优越，是南海发展最成熟、潜力最巨大的核心区域，也是佛山承东启西、率先发展的东大门，更是南海迈向城市化、现代化和国际化的主战场。在这种背景下，“打造城市南海典范”一直是东部南海不断追求的目标。
从2010年开始，南海提出“中枢两翼、核心带动”的战略发展思路，东部主题设定为“优化”，着力打造城市南海，在新一轮的城市化发展中赢得先机。在新的形势下，东部南海如何再造优势，迈开新型城市化的发展步伐？
依托千灯湖、沥桂一体化等现有城市化基础，重构东部南海的经济版图，打造产城人高度融合的“城市南海”。南海区以实施“千灯湖计划”来优化南海东部的城市布局，也描绘了未来城市南海的新梦想。
据悉，未来三年，东部南海要完成固定资产投资超1200亿元，围绕“广佛同城，沥桂一体，三镇融合”的战略目标，充分发挥东部南海的区位优势、交通优势、产业优势、基础优势和人文优势，主动承接广州大都市辐射效应，形成与广州同城异质、错位发展格局。
“我们计划通过一系列重点工程和重大项目的建设，提速三山新城、沥桂新城和金峰新城的开发步伐，形成产业、城市、环境、人才高度融合、交互促进的良好局面，把东部南海打造成产业高端化、城市现代化、生态多样化、生活舒适化的佛山产业金融高地和城市建设标杆。”区委常委李志伦说。
南海千灯湖中轴线。
建设六大工程 推动城市南海蝶变
日前，市民期待了3年之久的南海区新型公共交通系统试验段建设工程正式动工开建，而整个南海新交通规划线网达到13条，最终规模为268.7公里。全部建成后，对内将覆盖七个镇街，串起三大片区各重要节点，对外则实现与广州南站的，引导南海区城市空间向四面扩展。
发展新交通，正是千灯湖计划部署的三大战略之一，通过新交通和相关路网建设，串联起31个站点，全面提升城市发展承载能力，加速沥桂一体、广佛同城，东部南海城市格局将进一步得到提升。
事实上不仅是交通建设，为提升南海的城市品质，“千灯湖计划”部署了包括城市标杆、城市更新、光亮工程、慢行系统、能源工程等在内的6大城市建设工程49大项目，固定资产三年投资总计将达到533.65亿元。
计划提出，要打造一批气势强、功能优、形态美的标志性建筑，推进千灯湖核心区强势崛起。构建大型5A商务甲级写字楼群，配套千灯湖特色步行街、迎宾广场、大沥中心公园、沥桂滨水空间等休闲项目，彰显现代都市风貌。高雅的城市形象。
十年前，千灯湖开挖播下了城市南海梦想的“种子”。十年来，灯湖之潮激荡翻腾，以水系为轴带动城市、产业、人居和谐发展的格局呼之欲出。
如今，站在 岗山上，顺着千灯湖方向远眺，里水展旗峰在南海东部的另一端静静矗立着，大自然冥冥之中形成的景观线，也成为引领东部南海发展的城市中轴线。
《千灯湖计划》的推出将加速广佛同城、沥桂一体、三镇融合，全面开启“城市南海”新时代，并探路新型城镇化发展模式。
延伸阅读
“千灯湖计划”破解三大命题
从灯湖轴线战略的部署，到千灯湖计划的出路，东部城市南海的“优化”工程在近期进入到了一个新的高度。从近期透露的相关信息显示，“千灯湖计划”目标是要将把东部南海打造成城市建设标杆；同时，城市面貌与生态环境相互映衬，城市魅力得到充分展示。
“千灯湖计划”的背后，是南海在城市化进程中，对于城市南海未来走向的一种自我探索。从目前的情况来看，它承担着三个时代命题的破解任务：在产城人融合发展的时代趋势下，东部南海区如何对城市格局进行再梳理，使之从无序增长走向有序发展？作为南海城市中轴线的主要阵地，东部片区如何进一步优化城市景观和环境，使之匹配中轴线的功能要求？如何突破行政界线，加速区域融合，提升城市竞争力？
市民乘船游览“梦里水乡”。
E字型新格局
城市格局的再梳理
日前，期待了3年之久的南海区新型公共交通系统试验段建设工程正式动工开建。市委常委、南海区委书记邓伟根评价其作用时表示，新交通的意义不在于交通本身，而是塑造了一条新的南海城市轴线。
如果从空中俯瞰新交通实验段，邓伟根所说轴线概念或许更好理解。始于桂城中心区的新交通，沿途经过南海区的重要发展区域——千灯湖金融区、平洲玉器街及三山新城等多个核心区，成为各个片区发展的强力支撑，终点至华南重要的交通枢纽广州南站，为广佛同城打造了一条便利通道。
未来，新交通还将北延至大沥广佛国际商贸城中心区，然后沿广佛公路向东延伸接通广州窖口地铁站。通过新交通和相关路网建设，串联起31个站点，全面提升城市发展承载能力，带动金融资本、商务物流和高端人才聚集。
实际上，在整个南海东部，轴线的概念则意味着重新梳理城市架构。对于一座以成就典范为目标的城市而言，高起点的规划和合理的城市布局是基础。就在不久前，南海区抛出灯湖中轴线概念。南至东平水道，北至里水展旗峰，东西以桂澜路和桂和路为界，南北长约16公里，东西宽约1.5公里，总面积为21.5平方公里。
千灯湖中轴区被定位为南海的“城市客厅”，按规划，东部南海从南至北依次布局旧城提升区、金融核心区、金融创新区、广佛国际电商城、广佛国际商贸城和金融创意服务区，重点发展金融、商贸、文化、科技和产业总部，配套构建“水网相连、城景融合、节点突出”的景观支撑系统，打造南海“灯湖中轴”，使其与佛山城市中轴相衔接，与广州珠江新城城市轴相呼应，构建广佛城市新格局。
“通过‘灯湖中轴’气势磅礴的崛起，形成巨大的财富驱动能量，带动南海中部片区和西部片区发展，托起南海未来。”区委常委李志伦说，要打造一批气势强、功能优、形态美的标志性建筑，推进千灯湖核心区强势崛起；以“三旧”改造为主要抓手，彻底释放政策能量，推进改造升级，淘汰一批经济贡献小、能耗污染大的低端产业和简陋建筑，加快千灯湖核心区及周边建筑的整体提升，提升城市南海形象。
如果算上连接广佛两地，集聚大量专业市场的广佛路，以及串联金融广场、万达广场等城市综合体的海八路轴线，实际上东部南海已经构建了一个极具基础的E字型城市格局。至此，沥桂一体、广佛同城的“城市轴线”已基本明晰。
“从现有基础上强化中轴线的导向功能，有助于推动南海的城市更新、产业升级以及三大片区布局。”邓伟根说，轴线概念的产生，将使得城市功能布局更合理，以后基本上重大的城市资源就会沿着这个轴线去考虑，这让我们整个城市的产业和城市发展会更有序。
城市景观再提升
“城市南海”披上华丽晚装
年近80岁的刘奎泉住在广佛交界的时代糖果社区，闲暇时光，他喜欢到里东公园里垂钓。“这个公园还有原生态鱼塘，环境非常舒适。”刘奎泉说。占地面积约3.4万平方米的里东公园尽管还未完全完工，但已展现出了沿袭传统岭南园林风格的设计，并保留原生态鱼塘水貌，建有“梦里水乡”游船码头，重现岭南“鱼米之乡”的水乡风貌。
在《千灯湖计划》中，“公园化战略”是重要的一项。根据新公布的灯湖中轴线规划，南海将在展旗峰上兴建展旗楼，并启动展旗峰2平方公里的生态公园建设。而岗山上的魁星阁采用古典建筑形式，阁楼内部将有岭南独有的趟笼门、花灯、木雕栏杆和橱窗等景致遍布其中；主楼四周还分布有若干凉亭和走廊相互映衬。届时，“北楼南阁”将成为东部南海的新标志景观。
东部南海，河道水系贯穿三个镇街。活化水系“脉络”，增添城市灵动气息，构建“因水而生，水到渠成”的“水·城”融合城市格局，实现从“背水发展”向“亲水发展”的优雅转身策略亦成为今后城市景观的提升再造依据。
上周六，不少市民齐聚千灯湖广场欣赏“乐活南海·灯湖周末”活动的精彩表演节目。近年来，风景优美的千灯湖已成为市民休闲嬉戏的重要场所、“产城人融合”的典范。
对于该地带景观的提升，《千灯湖计划》将更多从夜景入手。按照规划，东部南海将围绕金融高新区的产业定位和城市风格，结合桥梁道路和花草树木的布局特点，通过灯光景观规划和灯饰艺术设计，利用全新概念的数字灯光系统，赋予千灯湖的湖光灯影更多艺术内涵，把千灯湖打造成为珠三角最迷人的“眼睛”。而对于整个东部南海来说，也将按照不同区位、不同节点和不同地段的空间需求，确定丰富多彩的光亮主题、夜景风格和功能效果，营造层次分明、立体多元的现代城市灯光气息，为“城市南海”披上华丽晚装。
另一个值得市民关注的是，沿着灯湖中轴由南至北，连接岗山、千灯湖公园、金融高新区和沥桂滨水空间的人行道、自行车道系统将在未来三年推开，打造城市慢行系统，并跨佛山水道建设人行景观天桥。
在《千灯湖计划》重点项目表中，已经把慢行系统建设列入城市建设项目中，包括千灯湖特色步行街、桂城中心城区慢行系统（二期）改造提升工程、桂城公共自行车3期系统（第二批次）建设、公用自行车租赁点增设工程等4个项目，三年投资总计0.67亿元。
东部南海“一轴三城”项目分布图
城市融合再加速
资源快捷流转
在一次沥桂新城发展工作会议上，邓伟根曾指出，沥桂新城作为南海未来的中心城区，是南海整个城市更新计划中的一项重要战略举措。
事实上，“中枢两翼、核心带动”战略甫一出炉，区域融合协调发展便成为主旋律。具体到东部，这种融合发展的理念历史更久，早在2007年初，南海提出中心城区北延战略和“泛千灯湖”概念，以此作为承载未来南海发展的大平台。
如今，以“沥桂一体”为背景，千灯湖片区北延，跨越佛山水道，延伸至大沥腹地，串联起桂城和大沥两个重镇的千灯湖中轴线业已成型，实现“产业过河”，也让“城市过河”。“沥桂作为一个组团，是在创造一个全世界城市的典范。”邓伟根说。
在快速城市化背景下,城市面貌逐渐趋向雷同的今天,寻求城市特色与找到城市归属成为城市建设的重要议题；更为重要的是，千灯湖北延连接大沥的区域存量土地丰富，将其作为南海城市的大中心，有着天然的优势，在激烈的城市竞争力中，更加需要集聚优势，提升区域竞争力。
“千灯湖计划”显然也注意到这个问题，特别强调区域联动。通过加快桥梁道路交通体系建设，促进东部南海与广佛周边地区的，促进人流、物流、资金流、信息流的高效快捷流转，为城市融合和经济一体提供强劲推动力。
比如主动衔接广州大都市路网体系，构建承东启西的交通网络，加快里水接广州的沉香砂大桥和碧江大桥建设，抓紧推进金峰大道向东延伸。配合做好珠江大桥放射线的施工，加快实现广佛新干线快速化，通过桥梁路网与广州的有效接驳，以交通一体促进“广佛同城”。
此外，强调东部三镇融合。重点推进桂澜路北延线、文华路北延线建设，优化提升盐南公路，打造南北纵向快速通道，充分支撑中心城区功能北延，优化提升沥桂新城内部交通体系。加强里水南北部的快速联系，重点推进西线公路、中心涌路等道路建设，加快里水的城市化进程。
4 问《千灯湖计划》 东南海经济版图重构之路
东部南海，正在成为巨大诱惑。
近年来，南海在“东西板块，双轮驱动”基础上，提出了“中枢两翼、核心带动”发展战略，将全区划分为东、中、西三大片区，明晰了产业与城市的定位。这其中，东部片区又先后推出“产业过河”“沥桂一体”的思路，通过大手笔投入，高强度建设，重新构建东部南海的经济版图。
《千灯湖计划——东部南海提速优化三年行动计划》（简称〈千灯湖计划〉）显示，未来三年该片区将完成固定资产投资超1200亿元，全面优化经济发展格局，使产业金融创新发展、总部经济初具规模、都市型产业集聚凸显、商贸流通兴旺发达、现代服务业和先进制造业并驾齐驱、都市型现代农业取得新进展。
位于广佛交界的核心地带，东部南海的发展前景对于整个南海的经济、城市发展意义重大。千灯湖计划实施后，东部南海有何魔力与机会？今后具备什么样的条件才能在这片热土上立足？今日，本报记者专门为你解读。
1问
为何有《千灯湖计划》？
东部南海需新“引擎”带动
“城市经济的特征之一是集聚经济，沿城市轴线集聚最有效。现在来看，从千灯湖的雷岗山到里水的展旗峰，东部南海这些年推进的一些产业布局，冥冥中正是沿着这条中轴线推开。”佛山市委常委、南海区委书记邓伟根表示，多年的发展格局促成千灯湖中轴线的形成，而今后这条中轴线也将反过来助推、引领南海整个城市的城市更新和产业升级。
紧邻广州的东部片区是南海发展最成熟、潜力最巨大的核心区域，也是佛山承东启西、率先发展的“东大门”。“但这种广佛同城中区位上的独特性，实质上也是一把‘双刃剑’，因为广州作为一线城市有先天的优越性，俗话说‘大树底下好乘凉，可大树底下也不长草’，东部南海必须要形成自己的优势，因为打铁还需自身硬。”广东金融学院中国金融转型与发展研究中心主任汤洪波表示，“看起来很美”的空间距离，却暗藏着巨大的“漩涡”，东部南海必须储备让新兴产业发展的软硬件元素。
“千灯湖是一个奇迹，一旦找到产业的突破点，再加上相关服务配套的建设，未来必然可期。”规划专家、中山大学博导袁奇峰表示，未来东部南海需要新的“引擎”作为经济发展动力。
正是出于这样的考虑，才促使了《千灯湖计划》的出炉。这份纲领性的文件显示：未来三年，将千方百计挖掘和集聚广州大都市、华南地区以及海内外的优质资源，以金融产业为引领，以优化提升为主题，沿着“灯湖中轴”形成巨大的财富驱动能量，带动南海中部片区和西部片区发展，托起南海未来。
在《千灯湖计划》重点项目表中，涉及产业的项目共48个，投资总额达1153.025亿元。其中，金融产业6项，投资总额为306.6亿元；都市型产业9项，投资总额为383.08亿元；优势传统产业3项，投资总额为31.525亿元；现代服务业18项，投资总额为346.38亿元；战略性新兴产业10项，投资总额为78.94亿元；现代农业2项，投资总额为6.5亿元。
2问
东部南海产业发展方向？
金融为核引领创新型产业
超过1200亿元的固定资产投入将为东部南海哪些产业发展“加速度”？
《千灯湖计划》中明确提出要建设十大工程，推动南海蝶变。其中，重要的一项即是打造“金融硅谷，核心引擎”，充分发挥金融在现代经济的核心作用，实施政银企互动，加快“金融+科技+产业”的深度融合，为南海实体经济创新发展和产业转型升级提供不竭动力。
作为现代经济的核心，金融业已成为广东国民经济的支柱产业，在东部南海也已有一定的基础。尽管面临广州、深圳的强势竞争，东部南海以广东金融高新技术服务区为据点，围绕“巩固金融后援基地，大力发展产业金融”的思路，力促金融、科技、产业融合发展。到目前为止，该服务区已成功吸引134家国内外知名金融机构落户，投资总额达375亿元。其中，已正式开始运作的项目达100多个，提供了10000多个中高端工作岗位。
除了传统的金融业态之外，《千灯湖计划》明确提出，要在东部南海创建国家产业金融试验区。一方面巩固原有的金融后援优势，一方面寻求前台产业金融突破。在这一过程中，将加快私募创投、创业投资、小额贷款、融资租赁等创新金融机构发展；积极争取新三板、仓单串换、科技产权交易所等资本市场创新试点，建设珠三角西岸发债平台；扩大知识产权质押融资和中小企业集优债等试点规模。
同时，已落户的深交所网上路演中心和将于下个月正式开业的佛山民间金融街、股权交易市场以及已在内初具影响力的“金洽会”等融资创新平台，也将在未来三年的发展计划中占有重要的份额。
此外，三山新城、海八路沿线等也将侧重于拓展粤港澳金融科技合作空间，推动粤港澳金融合作一体化。而这些发展计划，今后也将得到广东产业金融研究院更多的智力支持。
3问
未来发展有何商机？
培育一批都市型产业集群
如此大手笔的投入，未来的东部南海会蕴含哪些商机？欲重构的经济版图，到底是何模样？
“南海东部片区，沿灯湖中轴线将重点发展金融、商贸、文化、科技和产业总部，突出产业特色和主题。”广东金融高新区管委会副主任、南海区委常委李志伦此前在纵论灯湖中轴线发展时称，东部片区将以千灯湖为核心区域，盘活存量、激活增量，培育一批都市型产业集群，打造产业高地、经济中心。
尽管未来三年，东部南海将完成固定资产投资超1200亿元，但相对于整个片区的发展来说，这些资金远远不够，也暗示了众多的民间资本将迎来无限商机。
在《千灯湖计划》中，东部南海在壮大都市型产业的过程中，将以公有资本为引领，吸引民间资本和社会力量，加速推动佛山新加坡城、千灯湖产业总部经济区、广东都市型产业基地、沥桂都市型产业示范区、广佛国际商贸城中心区、中企绿色总部、珠江科技数码城等大型都市型产业载体建设，孵化壮大环境服务、电力科技、先进制造、有色金属贸易、商贸物流等产业规模。以广东万顷洋园艺世界为核心，重点打造“万顷洋百合花”品牌，促进都市型农业发展。
互联网金融创新体系也将成为未来发展的重点产业之一。东部南海将依托金融高新区创新平台，健全网络经济诚信体系，打造“南海电商”新产业。
现代服务业方面，南海将打造桂澜路千米商贸长廊、南海大道商业轴和广佛智城核心商圈，建设华南汽车城、平洲玉器街和佛罗伦萨小镇等特色商业社区；建设一批生产性服务业载体，加快发展金融商贸、中介咨询、服务外包、工业设计等生产性服务业；配套发展星级酒店、连锁商业、餐饮娱乐、休闲体验等生活性服务业。
而传统优势产业方面，也将扩大大沥铝材、盐步内衣、里水模具、平洲鞋业的品牌效应，积极构建产业联盟，增强市场话语权；通过政策引导，增加担保基金投入，大力支持民企上市融资，再创南海产业发展新优势。
魁星阁
4问
产业人才如何集聚？
提供创业平台解除后顾之忧
今年年初，位于瀚天科技城一家新材料企业的董事长花了一个多月的时间，每天前往广州一个小区蹲守，只为说服一名博士后加入公司的研发管理团队。
打造产业高地、城市经济中心，必须要有匹配的人才做为支撑。佛山市市长刘悦伦在不久前调研南海时也提出：“发展高端产业经济，就要让人才愿意来，而且来了不想走。”但作为县级城市，南海拿什么来“引才、留才”？
《千灯湖计划》中给出的答案是：在未来三年，东部南海将继续实施“人才立区”战略，通过产业聚人、城市留人，打造人才聚集高地，构建“引进一批人才、发展一大产业、提高城市内涵”的“产城人”高度融合良好局面，支撑东部南海未来发展。
目前，在东部南海，政府部门已搭建起粤港联合孵化器、新兴产业专业化园区、粤港科技产业升级试验区多个创新服务平台。这些产业公共服务平台为大量有知识、有技术、有资本的人才提供了创新创业的基础，也让越来越高端的产业人才不断涌入东部南海。
在《千灯湖计划》中提出，未来三年，东部南海仍将依托产业优势，完善引才育才体系，创建人才创业平台，积极打造创新创业基地和科技成果孵化基地；加强院士、博士后工作站建设，全面推进产学研合作；完善多元化投融资机制，加大创业和科研资金投入，着力扶持人才和推进重点项目，做到人才与资本、市场的有效对接，促进更多创新成果转化为现实生产力；加强与北大、清华等高等院校的合作，借助优质资源，大力培养高素质的实用型人才。
同时，落实“人才安居”工程，优化创新人才工作生活环境，努力为人才在户籍迁移、津贴补助、置业安居、子女教育等方面提供优惠政策和“一站式”服务。
此外，在外引贤智的同时，东部南海还将深化“南商再出发”，着力培养“创二代”，促进产业传承发展，实现财富传递和英才辈出，确保南海经济社会的可持续发展。
金融创意服务区（里水） 总投资约61亿元，3年计划投资约52亿元，项目包括中企绿色总部·广佛基地、珠江科技数码城、广东万顷洋园艺世界、里水镇公园、梦里水乡文化活动中心、里水医院迁建工程项目、展旗楼等。
广佛国际电商城
与广佛国际商贸城（大沥）
总投资约331亿元，3年计划投资约193亿元，项目包括大沥三旧改项目，广东有色金属交易中心、广佛智城、保利中央公馆、大沥保障房建设工程（含人才公寓）以及大沥镇中心公园等。
金融创新区（大沥）
总投资约140亿元，3年计划投资约85亿元。主要包括金融B区和金融D区，项目包括粤港金融科技园、佛山金融创意产业园、华南汽车城等金融、科技、产业园区，以及南海发展大厦、广东中凯文化商务港、南海区金融公园等。
金融核心区（桂城）
总投资约425亿元，3年计划投资约370亿元。主要包括广东金融高新技术服务区A区和C区，重点建设千灯湖产业总部经济区、千灯湖综合体项目等，项目囊括了佛山民间金融街、广东金融高新区股权交易中心、深交所网上路演中心、万达广场、地铁金融城、千灯湖特色步行街、桂城灯湖小学等项目。
旧城提升区（桂城）
总投资约20亿元，3年计划投资约16亿，项目包括金谷·光电产业社区、平洲玉器街玉文化特色产业区、提升改造 岗山公园（ 岗八景，魁星阁）等。
金峰新城
总投资额约220亿，3年计划投资约40亿，重点项目包括广东省新材料产业基地等。
广东金融高新技术服务区
（沥桂新城）
总投资约260亿，3年计划投资260亿，目前已吸引中国人保、广发银行、IBM、富士通、汇丰等134个金融后台、金融外包及私募创投等创新型机构进驻，辐射亚太的现代金融产业后援服务基地初现雏形，所有项目投资总额达375亿元。
华南商贸名城
总投资约10亿元，包括华亚广场、和华商业等5个项目。
三山新城
总投资约60亿，3年计划投资 约35亿。项目包括南海外国语学校、三山科技创意产业中心（首期）、三山新城“一堤两岸、外江内湖”工程（橹尾撬、中心区公园）、佛罗伦萨小镇·广佛奥特莱斯、（丰树）国际创智园（佛山新加坡城）等。
佛山新加坡城
总投资80亿元，包括广佛新加坡城、富丰新加坡城等3个项目。
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