[摘要] 11月28日，广州市常务副市长陈如桂在广州市政府举行的例行新闻发布会上披露，截至2013年6月，广州市政府的债务余额是2593亿元，其中政府负有偿还责任的是1973亿元。对市本级来说，政府债务余额是1878亿元，需要政府负有偿还责任的是1293亿元。
不卖地，广州2016年能还上债吗？
11月28日，据广州市常务副市长陈如桂在广州市政府举行的例行新闻发布会上披露，截至2013年6月，广州市政府的债务余额是2593亿元，其中政府负有偿还责任的是1973亿元。对市本级来说，政府债务余额是1878亿元，需要政府负有偿还责任的是1293亿元。
实际上，以广州1200万常住人口来算，目前广州市人均债务已接近2万元。
从2013年7月开始，国家审计署组织审计机关全面审计中央和地方债务，由于举办亚运会而累积了巨额政府性地方债务的广州市，其债务的偿还情况一直备受外界关注。
在10月23日，广州市审计局局长张杰明透露，广州市本级及所辖12个区的政府性债务已经审计完成上报国务院，与去年同期政府性债务余额和政府负有偿还责任的债务余额较前两年均有下降的情况有所不同，今年广州市上述债务余额数据同比分别增加7.4%和10.5%。
而对此，陈如桂解释说，这个数字听起来很大，但广州市一直按照与银行的协议，定期还款付息，债务是安全的，也不会因为这个债务影响到政府的正常运作。
据陈如桂表示，计划到2016年，政府债务将比现在减少60%，届时，不仅能做到按照政府和银行的协议还本付息，还可能提前还本。
然而，陈如桂的上述表态并没有消除外界对广州地方性债务所面临风险不确定性的质疑。
广州社科院高级研究员，广州民营经济发展研究会常务副会长彭澎向经济观察报记者表示，目前的数据难以作为确定的依据来判断广州市政府能否实现2016年提前还本的目标。
实际上，受宏观经济不景气的影响，2012年广州全市财政一般预算收入增速已经下降为11.1%，为5年来，今年预计还将继续下调至10%左右。
亚运包袱
一直以来，因举办亚运会给广州带来巨额地方性债务的话题，广州市政府始终没有给出明确的说法。
而经济观察报记者看到，一份广州市官方对截至2010年末全市地方政府性债务情况的评估报告认为，广州市地方政府性债务对全市经济社会发展起到了积极作用。广州人大提供的数据显示，2010年前后，广州市 GDP 年平均增长15.24%，但是，存在地方政府性债务管理制度不够健全等问题。
广州市人大常委会财经委主任欧阳知向经济观察报记者坦陈，广州地方性债务的大幅增长“确实与举办亚运会有关，”是在“短期内下了猛药”。但他同时强调，举债建设是抓住了广州发展建设的时机，像地铁等基础设施建设，如果不是提前进行，可能以后根本就建不起。
广东省社会科学院广东区域与企业竞争力研究中心主任丁力估算，广州亚运会及相关投入总额达3000亿元以上。
事实上，在举办亚运会之前，2008年广州市成立了8大投融资集团，而城投、水投等企业在亚运前城市建设中成为城建融资的主要平台。当时的广州市财政局局长张杰明曾向媒体披露，截至2010年12月底，仅城投、水投两个平台就融到资金577亿元。而最终所有公益性项目债务都需要政府还本付息。
事实上，2012年，广州市审计局在对51个涉及政府及其部门和机构、12个融资平台公司、223个经费补助事业单位、7个公用事业单位、75个其他单位，共917个项目的3038笔债务进行详细审计之后，撰写了一份《关于广州市地方政府性债务审计结果的报告》。
上述报告显示，广州市地方政府负有偿还责任的债务发生在1984年，1987年开始举借内债。自1997年以来，广州市地方政府性债务呈逐年增长趋势，1997年初债务余额40.68亿元，2010年末债务余额增至2474.54亿元，十余年间债务总额飙升60倍。而2008年、2009年正是广州准备举办亚运会投入集中的时间。
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