[摘要] 今天上午,城市更新,赢聚未来——2015年南海区三旧改造项目投资推介会在南海体育馆隆重举行。本次推介会总共推介项目135项,面积16687亩,拟投资金额1025亿元。
“要把握城市升级和新常态的契机,以招商引资为前锋,以三旧改造为后卫,全力推动经济发展,打造品质经济。”在2015年全区工作会议上,市委常委、南海区委书记梁维东将关注话题指向了三旧改造,将三旧改造提升到战略高度,并视为南海今后经济发展的重要助推器。
事实上,做这样的考虑不仅源于南海土地开发强度过高,三旧改造成为盘活存量土地的出路,更重要的是,南海成为广东新一轮深化三旧改造综合试点,作为广东省的试点,为南海进一步探索三旧改造方式提供了依据。
为从更深层面探索土地节约集约利用的发展路径,加快三旧改造的步伐,今天上午,城市更新,赢聚未来——2015年南海区三旧改造项目投资推介会在南海体育馆隆重举行。本次推介会总共推介项目135项,面积16687亩,拟投资金额1025亿元。
135个项目
助推南海产城升级
三旧改造项目的终落地,还是要依靠招商引资。这也是为什么梁维东多次强调,在新常态和城市升级背景下,要把招商引资当前锋,三旧改造做后卫,全力推动南海经济持续发展。
针对三旧改造,梁维东特别指出,南海要发挥典型作用,以典型引路推动三旧改造加快进度,三旧改造重点在村居,通过实实在在的改造,优先为制造业发展腾出空间。
从2011年起,南海每年举办一次高规格的三旧改造项目投资推介会,诚意邀请各大投资商参会,引起了社会各界高度关注。这也是南海从更深层面探索土地节约集约利用的发展路径,加快三旧改造步伐的重要举措。如今,一年一度的三旧改造项目推介会已经成为实现三旧改造与招商引资的重要桥梁,为南海形成多渠道的招商引资网络,拓宽市场主体参与改造的投融资渠道提供巨大动力。
今天,2015年南海区三旧改造项目投资推介会在南海体育馆正式举行。此次推介会共推介项目135项,面积16687亩,拟投资金额1025亿元。包括三大类项目:商住类(73项,9030亩)、商业类(41项,3778亩)、工业提升类(21项,3879亩)。
据悉,2015年南海区计划可供住宅用地71宗,面积约2995亩;商服用地43宗,面积约5717亩,国土部门将根据土地市场的实际情况,将经营性用地供应总量控制在上级下达的指标内。
多个村级工业园
改造项目亮相
与往年不同的是,今年的三旧改造推介会将把招商工作与三旧改造紧密结合起来。推介会上,南海区相关领导将会对南海的投资环境、发展前景,以及部分重点项目进行详细介绍。
在这135个项目中,值得关注的无疑是听音湖片区地块和三山新城片区地块,作为南海近年来着力打造的重点区域,两大片区继去年后再次亮相招商推介会,必将引发市场强烈兴趣。
“南海将强化规划引领作用,统筹推进区域改造,引导村居着力发展实体经济。这是今后南海三旧改造的主攻方向。”南海区政务委员蔡汉全介绍,今年南海将重点发展工业改工业的旧改项目。此次推介会,南海将重点推出14个村级工业园改造项目。
蔡汉全表示,举办三旧改造项目投资推介会,意在通过搭建交流平台,实现资本和项目,产生更大的效益。“藉此投资推介会,将推动旧改项目更快更有效地推进实施,为南海经济增长和社会配套服务提供土地保障,产生一个旧改项目得开发、客商投资得回报、地方政府得税收、集体利益得保障的多赢局面。”蔡汉全说。
2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是持续深化改革、加快转型发展的攻坚之年。新的一年,南海肩负着全面提升地区长远竞争力和市民幸福感的重要使命。而三旧改造将成为南海推动低效用地向高效用地资源整合,实现产业、城市、环境、社会转型升级的重要抓手。
重点片区推介
三山新城
打造粤港合作高端服务示范区
三山新城位于南海、顺德以及广州市的荔湾区、番禺区交界处,与广州南站一桥互联,是广佛都市圈的中心地带、珠三角腹地,规划面积23.8平方公里。在地理区位、自然生态环境、土地资源和对外交通方面优势突出,是南海东部重要的城市建设和产业发展区域。
截至2014年底,三山新城先后启动了基础设施和环境建设项目超过50个,累计投入资金超过25亿元,路网、管网、环境等设施初步形成体系。未来3~5年,预计各级政府将投入超过100亿元,用于三山新城的基础设施建设和环境营造。
此外,三山新城以产业和现代服务业为招商重点,辅以商务居住项目作为配套,抢占产业发展制高点,不断增强城市经济实力和区域竞争力。目前,新城已引入项目共30个,全部项目计划总投资约220亿元。
今年,三山新城重点推介三山科创产业园等7个项目。梁维东在南海区委十二届六次全会上特别指出,要发挥三山紧邻广州南站的优势,把握粤港澳服务贸易自由化以及广东自贸区设立的机遇,将三山打造成粤港合作高端服务示范区。
建设中的听音湖片区
听音湖片区
构建“旅游+文化+产业”集聚区
听音湖片区位于国家5A景区西樵山西北麓,总面积约3.7平方公里,是《南海城市更新行动计划》十大示范项目之一,是南海西翼片区发展的重点项目之一,是构建“佛山文旅街”、“岭南文旅RBD”的核心区域,同时也是国家旅游产业集聚(实验)区的重要载体。
听音湖湖面达400亩,设置了南海梵音、荷苑飞鸿、故里寻源、樵山玉阁、叠泉织锦、云影琼楼、翰墨飘香等八景。随着听音湖片区重点基础工程的全面实施,片区雏形逐步展现。
2015年将陆续启动对听音湖核心区部分地块的项目招商建设。此次推介会,听音湖片区将推出5个项目,其中包括听音湖片区C-26、27、28地块、A地块高端商住项目、高端星级酒店项目、官山人家项目,以及听音湖畔C-21、22、24高端住宅项目。
延伸阅读
三旧改造助南海破解土地瓶颈
南海位于广东省中南部,接壤广州、港澳,是珠三角腹地,也是广佛都市圈核心地带,地理位置优越,拥有深厚的文化底蕴及雄厚的产业基础。
自改革开放以来,南海在率先启动了集体土地股份制改革的探索。那时南海各个集体经济组织为满足发展需求,纷纷将土地出租给企业,农民则依据股份享受分红,这种作法后来被总结为“南海模式”,它推动南海等地区快速地完成了工业化。
不过,“南海模式”经过20年发展,问题不断出现。先是粗犷的工业化模式已经不符合现代城市化的发展需求,然后是南海可供开发的土地越来越少,且大多数集中在集体经济组织中,不能进入市场流转,也就无法为城市化提供资源和动力。
时至今日,南海1000多平方公里的土地,开发强度逼近50%,工业重镇更是达到了七成。更为关键的是目所能及的可建设土地中,有超过50%的都是集体土地。
于是,经济发展的困境倒逼南海自下而上进行创新。以三旧改造为突破口,南海迈出了尝试农村集体建设用地流转的关键一步,这被认为是南海的“第三次土地革命”。
数据显示,2007年至今,南海区已纳入省三旧改造范围的宗地共29.6万亩。全区共分四十八批次认定三旧改造项目3657个,涉及土地面积19.12万亩;完善历史用地手续3.24万亩;已完成改造土地面积1.13万亩;正在实施改造涉及土地面积2.55万亩。
2014年,南海的城市更新工作继续稳步推进,共认定三旧改造项目38项,面积1213亩;公开一级出让三旧改造用地15宗,土地面积901亩;完善历史用地手续407宗,面积3770亩;新增已完成改造土地面积约3100亩;新增正在实施改造涉及土地面积约7500亩。
“目前,我们已经打造了千灯湖产业总部经济区、广佛国际商贸城中心区等一批优质示范项目,成功建设了佛山(罗村)国际口腔器材城、广东生物医药产业基地等一批优质产业连片开发项目。”南海区国土城建和水务局常务副局长黄文富说,实践证明,三旧改造不仅促进了南海区土地资源的节约集约利用,而且在推动产业结构优化升级方面都具有明显成效,为南海腾出了城市发展的新空间,使南海在发展方式上跃上一个新台阶。
深化三旧改造综合试点落户南海
然而,随着工作的不断推进,原有的政策释放空间已十分有限,与之相对的是,南海区仍然面临建设用地规模过大、用地指标紧缺、土地利用低效等问题。让南海头痛的是,由于政策创新与政策突破遭遇瓶颈,审批进度缓慢,改造各方主体利益难以平衡,这是南海三旧改造迟迟未能进入快车道的关键因素。
“由于国家对新增用地指标控制日益严格,而涉及地方经济和社会配套建设发展所需的土地需求量很大,因此每年下拨的指标难以满足南海需求。”黄文富表示,在土地有限的背景下,必须通过三旧改造,才能缓解土地供应需求紧张局面,实现存量土地的二次开发。
2014年春节假期刚过,省委书记胡春华就来到南海调研,并专门就三旧改造工作做出指示,要坚定不移地推进三旧改造,希望南海区认真总结经验,进一步完善相关政策措施,加快三旧改造步伐,为全省三旧改造作出示范。这无疑坚定了南海人继续探索的信心。
2014年8月,经省人民政府同意,省国土资源厅批复同意选取南海区作为广东省新一轮深化三旧改造综合试点。这是南海自2007年成为全省三旧改造试点之后的又一个突破性的举措。
在试点批复后,南海随即对外公布了《南海区新一轮深化“三旧”改造综合试点工作方案》《南海区人民政府关于进一步推进村居社区公寓建设的实施意见》和《南海区集体建设用地使用权流转实施办法》三份政策文件。此次公布的三份政策在多个“老大难”问题上都取得了突破,其中包括三旧改造分配机制、加快连片发展、优化审批流程、提高三旧改造用地审批效率等。
2014年8月,广东省人民政府正式选取南海区作为广东省新一轮深化三旧改造综合试点,南海区三旧改造工作进入新的发展阶段。黄文富表示,借此契机,2015年南海区将抢抓机遇,积极推动新一轮深化三旧改造综合试点工作。
不仅如此,今年2月,人大常委会拟授权国务院在33个试点县(市、区)暂时调整实施土地管理法的相关规定,南海成为广东试点。此举也让南海在土地改革方面有了更大的尝试空间,是给南海的大政策红利。
按计划,今年南海的三旧改造将重点统筹开展村级工业园改造与产业社区建设,为高端制造业、高新技术产业和生产性服务业发展腾出更多空间,促进产业结构持续优化。同时,南海也将继续强化区域连片改造,不断完善区域规划功能设置,强化周边基础设施配套,推动城镇化建设科学、可持续发展。
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