[摘要] 昨日，市国土规划局对经由省 正式批复通过的《佛山历史文化名城保护规划（2011~2020年）》（以下简称《规划》），进行了详细解读。
作为岭南历史文化名城，佛山丰厚而宝贵的历史文化资源，哪些将在未来城市规划建设中得到重点保护？
昨日，市国土规划局对经由省 正式批复通过的《佛山历史文化名城保护规划（2011~2020年）》（以下简称《规划》），进行了详细解读。
梁园。/佛山日报记者黎红玲摄（资料图片）
简氏别墅。/资料图片
祖庙。/佛山日报记者王伟楠摄（资料图片）
佛山历史城区保存老城城市格局
华南理工大学城市规划系副主任、该《规划》编制 刘晖介绍，在佛山历史文化名城保护规划体系中，佛山历史城区即佛山老城的保护是重中之重。
与2003年公布的佛山老城历史文化核心保护区一致，《规划》确定设立的历史城区范围为护红路、高基街（红路直街口至松风路）、南堤路（松风路口至人民桥）、新堤路以南；建新路（祖庙路至卫宁路）、卫国路（卫宁路至普君西路）、普君西路以北；松风路（南堤路至高基街）、红路直街、护红巷、祖庙路、卫宁路以东；市东上路、市东下路、普君北路以西。总面积2.2平方公里。
制图/曹宪尚
《规划》要求，对佛山老城2.2平方公里的核心区域，必须坚持整体保护与分类保护相结合、大限度地保存真实历史信息的原则，保存老城城市格局，严格控制建设规模，并尽可能调整与保护区的性质、功能和环境不协调或造成破坏性影响的城市功能用地，适当增加城市的公园绿地和广场用地及与老城发展相关配套市政设施用地。
历史城区的保护结构明确以南北向传统空间发展轴为历史文化轴，并以品字街、梁园、莲花南、任围、祖庙－东华里、新安街等6个历史文化街区为保护重点，涵盖祖庙、东华里、梁园、简氏别墅、兆祥黄公祠等重要文物古迹，强调在历史文化轴沿线注重历史风貌的保护，形成贯穿历史城区的历史文化带。
《规划》还对历史城区范围内的建筑高度做出具体限制，建筑高度一般控制在27米以下。出于改造效益平衡，可适当突破，但须进行论证，并确保高于27米的塔楼密度控制在12%以下。
在强化保护的同时，《规划》也指出，历史城区作为我市具有悠久历史文化积淀的重要城市节点，应以历史文化资源为依托，在充分保护的基础上加以合理利用，引导历史城区发展成为集文化旅游、商贸、休闲为一体的综合服务区。
佛山历史城区范围
护红路、高基街（红路直街口至松风路）、南堤路（松风路口至人民桥）、新堤路以南；建新路（祖庙路至卫宁路）、卫国路（卫宁路至普君西路）、普君西路以北；松风路（南堤路至高基街）、红路直街、护红巷、祖庙路、卫宁路以东；市东上路、市东下路、普君北路以西。总面积2.2平方公里。
我市是第三批国家历史文化名城，按照《城乡规划法》等法律规定， 历史文化名城保护规划须报省级 批准实施。作为我市 部经由省 批准实施的历史文化名城保护规划，该《规划》的“新鲜出炉”，是佛山历史文化名城保护进程中的标志性事件。
该《规划》 指出，佛山市是岭南文化、古代特殊职能城镇（陶瓷和冶炼）、工商业城镇、岭南水乡和基塘农业的典型代表，具有十分突出的历史文化价值。
根据《规划》，我市将以历史城区即佛山老城为重点，加强佛山历史文化名城保护，推动各类历史文化遗产的保护和利用，彰显佛山历史文化价值和特色。
其中，与2003年公布的佛山老城历史文化核心保护区一致，该《规划》划定的佛山历史城区即佛山老城总面积为2.2平方公里。《规划》要求正确处理佛山老城保护与整个城市现代化建设的关系，严格控制老城内的破坏性建设，并适当发展老城的文化和旅游产业，积极改善老城内居民生活环境。
除确定历史城区即佛山老城范围外，该规划还在全市五区范围内划定了20处历史文化街区及11处历史地段。接下来，市、区两级有关部门将对这些历史文化街区和历史地段进一步制定详细控制性规划，分别进行重点保护。
省 在批复中明确要求，要切实加强对佛山城市传统格局、历史风貌、空间尺度及与其相互依存的自然景观和环境的保护，充分发挥《规划》在佛山市历史文化名城保护中的综合调控作用，有效保护、合理利用历史文化遗产和资源，突出岭南特色，延续历史文脉，不断强化佛山市的 历史文化名城地位。
市国土规划局总规划师刘宏在向媒体解读《规划》时表示，该《规划》经省 批复实施，具有相应的法律地位，对随意改变规划或违反规划的建设行为将具有更强的控制性和强制性。该《规划》 将有效 我市有望年底出台的首部地方性法规《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》，对佛山历史文化名城保护发挥重要作用。
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