[摘要] 广州、佛山同属珠江下游的珠三角河网区，自然地域连为一体。近年来，在广佛两地政府和民间推动下，广佛对接取得快速发展，广佛城际轨道开通、广佛道路衔接，让两市市民切实感受到出行的便利。广佛城际间的交通正在无缝衔接，并融入到整个珠三角区域交通一体化之中。
祖庙地铁A出入口市民络绎不绝。广佛线日均客流量达16万人次，成为市民往返广佛两地的交通方式。/佛山日报记者王伟楠摄
广州、佛山同属珠江下游的珠三角河网区，自然地域连为一体。近年来，在广佛两地政府和民间推动下，广佛对接取得快速发展，广佛城际轨道开通、广佛道路衔接，让两市市民切实感受到出行的便利。广佛城际间的交通正在无缝衔接，并融入到整个珠三角区域交通一体化之中。
基于此，半年前，佛山传媒集团联动广佛两地的媒体、交通管理部门、高等院校，发起“广佛城际交通发展大型调研”。本次调研活动依托媒体的话题设置能力及传播力，交通管理部门的政策支持和交通大数据支持，高校专家学者的智力支撑，深入分析广佛城际交通的发展现状及问题。昨日，首份广佛城际交通发展调研报告重磅发布。在7000余份使用公共交通往返广佛的市民的专项问卷调查中发现，构建“广佛同城化”得到了两地市民的一致认同：超过45%的受访者认为目前广佛交通很方便，认为一般的有46%，不满意的仅8%左右。
广佛同城化城际交通网已构建
根据《广佛城际交通发展调研报告》（下称《调研报告》），截至2014年年底，广佛接壤地区衔接道路总计60余条。
记者根据百度地图自驾车短时间模式测量佛山市市政府与广州市市政府之间的路线及行程时间，同时对比广州市政府与花都区、从化区、增城区、番禺区、南沙区几个辖区区政府之间的路线里程及行程时间发现，广佛两市市政府之间短距离23.98 km及行程时间47 ，远远小于广州市市政府与部分辖区区政府的距离，这不仅仅展示了广佛两地地理区位优势，同时也是近年来广佛同城化对两地城际交通建设成果的有力佐证。
目前，从广佛城际之间16 条主要衔接交通要道情况及其日均交通量可见，广佛之间每日车辆来往相当频繁，广佛高速、广和大桥、广佛公路日均交通量大，其次是碧江大桥、龙溪大道(五丫口)、金沙洲大桥、西二环等广佛边界区域的城市主干道，由于此类道路的等级、服务功能、属性的限制，其道路交通量逐渐趋近于其通行能力，故而加快对此类道路的城市快速化改造是近年来广佛同城化建设的主要任务所在。
华南理工大学土木与交通学院漆巍巍博士表示，完善、便捷的广佛城际公交服务基础设施建设是实现广佛两地同城化建设的根本要素。因此，通过在两市范围内全面推行广佛快巴，以及在广州市区、番禺区与佛山禅城、南海、顺德区之间两市联系紧密的区域提供广佛城巴、广佛常规公交等客运服务，广佛交通出行换乘服务体系已构建。目前运营线路广佛快巴31 条、广佛城巴13 条、广佛常规公交65 条，为乘客提供点点、大站快车、站站停靠多样化的运输服务满足各区域、各类型乘客的出行需求。
广佛两地出租车作为公交的补充服务交通方式，共同运营区已南到龙溪大道，北至广佛路，东延芳村大道，西抵佛山一环，涵括了海景大道、广佛新干线东段、穗盐东路、联和路以及部分广州绕城高速。而佛山作为白云机场一个主要的航空客流集散点，南海、顺德两个客流集中地均设有广州白云国际机场城市候机楼，开通广州白云机场的机场快线。
漆巍巍博士表示，广佛城际公交线路服务系统相对较为合理，根据不同需求，在不同区域设置了不同服务模式的公交线路，满足两地居民不同的出行需求。但是，仍然存在一些公交服务所固有的缺点：行车时间长、乘车环境相对较差、乘车舒适性相对欠缺等。除此之外，对于佛山市偏西、偏北地区与广州之间的公交衔接相对较少，市民需要经过多次换乘及长时间候车、乘车或者不得不选取费用相对较高的快巴线路才能够达到出行目的，故而需要建立更为合理的公交线路网，或者尽快完善轨道公共交通服务网络，与公交服务网络形成完美衔接、优势互补，提高整个广佛城际公共交通服务水平。
近五成广佛候鸟出行广佛线
《调研报告》显示，广佛城际城巴自开通之日起一直都是作为“广佛候鸟”的主要通勤方式之一，但自2010年广佛线开通以来，广佛线逐步成为了广佛两地居民，尤其是“广佛候鸟”中上班族主要的通勤方式。
据悉，从开通至今，广佛线日均客流增长至16万人次，列车准点率达到99.9%，整体运营效果良好，为广佛两市经济和社会融合，尤其是广佛同城化建设创造了良好的硬件环境，受到两地市民的一致好评。
漆巍巍博士介绍，从2011年至2014 年完整年份数据变化情况显示，地铁年运营里程基本稳定，客流量逐年攀升，年客流量以11.0%~12.0%的年增长率持续增长。在所有站点中，祖庙地铁站日进出客流量居所有站点之首。就进站客流量而言，7:00~8:00、8:00~9:00 上班高峰期内，广佛线主要的进站客流量集中在魁奇路、祖庙地铁站；17:00~19:00 下班高峰期内，进站客流量集中在祖庙、千灯湖、魁奇路地铁站。2015 年前5 个月，广佛线各地铁站点日均客流周转量显示，祖庙、魁奇路、千灯湖地铁站日均客流量居各站点旅客周转量前三，日均旅客周转量接近16 万人次，换乘客流量近5 万人次，约占总的旅客周转量的1/3。
而通过对佛山铁投集团提供的2014年11月21日、22日广佛沿线地铁站点与广州地铁其他165个地铁站站点之间的客流OD （交通起止点）数据整理分析，调研发现，广佛线到其他地铁线路的客流量超过了广佛线线路客流总量的50%。广佛线到1号线、2号线客流量大，其次是3号线和5号线。由此可知广佛线与广州地铁线网之间衔接极为紧密，是广佛城际居民出行的一个主要交通方式。
此外，在广佛市民7000余份使用公共交通往返广佛及市民满意度的专项问卷调查中还发现，构建“广佛同城化”得到了两地市民的一致认同：超过45%的受访者认为目前广佛交通很方便，认为一般的有46%，不满意的仅8%左右。
从年龄来看，20岁~45岁的占71.11%，20岁以下占14.77%，这两个年龄段的群体构成了广佛公共交通出行的主体。在使用公共交通工具往返广佛的出行者中，月收入8000元以下的占到了89%。这意味着，广佛地铁和公交系统需要进一步完善以满足广大普通收入出行者的需求。
调查还显示，受访者选择的主要交通工具中，地铁受青睐（46.79%），其次是公交车（29.35%）。对交通工具的选择考虑中，速度快、缩短广佛两地的往返时间是受访者选择高的选项。
广佛同城须构建一体化交通模式
《调研报告》 还分析了广州和佛山两市的公共交通现状，显示两市交通模式有着较大差距，为实现广佛同城化的目标，首先必须建构一体化的交通模式。即在对各种公共交通方式的特征分析基础上，根据两个城市交通需求，明确所需的公共交通方式，以满足不同层次的交通需求； 协调好各公共交通方式结构，基于交通供需平衡的分析，充分考虑社会、经济等外延因素的影响，协调好各公共交通方式的发展规模、比例结构；再根据交通方式结构，明确各公共交通方式在综合交通体系中的功能定位，制定出公共交通方式的发展政策。
漆巍巍博士建议，要特别重视规划、政策的先导作用。广佛之间的发展关系应避免过度集中在广州某区域中心的“一极集中”，而应将城市中心诸功能分布到广佛区域更大的范围内，以形成“多心多核”的新型城市圈结构，同时达到缓解广州城市中心压力和部分因城市中心功能过度集中而引起的城市问题。
“坚持公交优先，大力发展广佛公共交通。在公交方面，运行线路较长，采用大站式停靠的公交服务模式的广佛城际城巴线路出现客源严重流失，无法维持其基本运营，进而不能提供其基本的公共交通服务功能以致停运，这些问题应当解决。广佛城际城巴的定位介于广佛城际常规公交与广佛城际快巴，应当根据客流需求对其进行合理的规划，以提高其竞争力与运行效率。”漆巍巍表示，在地铁方面，建议提升广佛线的运行速度。一方面提高列车本身的运行速度，另一方面对列车的运行模式进行再设计，可以采取快线慢线结合的方式。快线可以选择在客流量大的几个站点选择停车，分别是西朗、千灯湖、南桂路、桂城、祖庙、魁奇路。慢线则采取原有全站点停靠的模式，以满足各站点原有的客流需求。同时，地铁广佛线的单一线路和单一终点站存在覆盖服务范围小的问题，应该适当增加广佛线在佛山各大客流集散地的终点站，以扩大在郊区的辐射范围，增强广佛线服务广佛之间通行的基本功能。
此外，《调研报告》还指出要加强道路等基础设施的建设与对接，广佛两市应建立都市圈交通建设协调管理系统。论坛中，佛山科学技术学院道路与交通工程设计研究所所长曾小明也强调广佛两地要建立协同机制，“广佛两地建立协同机制十分重要，尤其是土地、线路、站与站之间等协同上有很大的提升空间。”他还建议，可采用公司化运作，由两市共同参股，解决线路规划、车辆购置等问题。
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广州“限外”是双刃剑
“换个角度看，限外也限制了广州的经济发展。”在昨日举办的广佛城际交通发展论坛上，不少嘉宾和市民都十分关注近期广州再次掀起的“限外”声音，佛山科学技术学院道路与交通工程设计研究所所长曾小明坦言，广州“限外”是把“双刃剑”。
本月14日下午，广州市政府常务会议听取了广州城建公咨委关于“广州交通拥堵情况”研讨会的专题报告，建议在特定区域、路段、时段下引导外地牌机动车错峰出行。广州即将“限外”的声音再起，牵动着佛山街坊的神经。17日，市委书记刘悦伦表示会本着互相谅解、理解、支持的态度跟广州商量。
曾小明认为，广州限外不只限制了其他城市的车辆进入广州，也限制了广州的经济发展。在珠三角一体化的大背景下，紧密相连的广佛两地一直互通互融，逐渐向着“广佛同城”的目标前进，广佛同城逐渐形成“多心多核”的新型城市圈结构。“既然广州去不了，那就别去了，在佛山照样可以满足各种娱乐消遣活动。”他认为，广州限外有可能让一部分资源外流，限制广州的经济发展。
另一方面，广州限外也要讲究区域和地缘优势。广佛同城进行了较长时间，早已互通互融，两地密不可分。据统计，目前广佛候鸟约150万人，单单佛山市南海区就有70万。“广州限外令广佛两地都很受伤”，曾小明坦言，广州应该考虑佛山这个“不算小”的小弟，不应该把佛山也列在限制表内。
《调研报告》显示，在广佛城际交通发展调研受访者的交通工具统计中发现，选择地铁的受访者居多，反映了广佛两城的客流运输中，地铁的作用不可取替。市民代表陈光也表示，现在前往广州基本都是选择地铁，广州限外对自己的影响并不大。然而“‘限外’的理念不应该被推崇，交通治理应该是‘疏’而不是‘堵’”。他认为，限外就是一种“堵”的措施，“一味地堵，现有的地铁资源能够承受吗？”陈光质疑。
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