[摘要] 新华社北京12月27日电第十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。“全面二孩”即将落地之时，“新华视点”记者就公众关切的几个问题作了梳理和探究。
新华社北京12月27日电第十二届人大常委会第十八次会议27日表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。“全面二孩”即将落地之时，“新华视点”记者就公众关切的几个问题作了梳理和探究。
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婚假是否只剩3天？
修改后的计生法删除了“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”这一条款。由于这条规定涉及面广，引发公众议论。
据记者了解，现在人们结婚享受的假期，一是3天法定假期，此外就是来自现行计生法中有关延长婚假的条款。
“人口计生法修订鼓励大家按照政策生育。我国男女初婚年龄已到25岁左右，初育年龄26岁以上，针对新的生育行为情况，国家不再专门鼓励晚婚晚育。”国家卫计委法制司司长张春生说，年龄太大，对于母婴的安全、保健，及高龄产妇的身体健康等都不利。
那么，这是否意味着今后人们可享受的婚假只剩下3天？
中国社科院法学研究所研究员薛宁兰认为，现在作此判断为时过早。计生法修改后，还需要各地立法机关修改对应的法规或条例，那时候才会涉及具体的婚假、生育假问题，这需要一个过程。
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社会抚养费
放开二孩为何还要收？
现行计生法规定，不符合规定生育子女的公民，“应当缴纳社会抚养费”，即通俗所指的“超生罚款”。在此次修法过程中，此规定被保留。“二孩都全面放开了，怎么还保留‘超生罚款’？”不少网友提出疑问。
“修法继续保留社会抚养费在预料之中，也可以理解。因为二孩放开之后可能有人违规生育三孩、四孩等，社会抚养费就是针对这些人群征收的。”浙江碧剑律师事务所专职律师吴有水说。
据记者了解，目前各地征收社会抚养费的标准区别很大，这也给基层的实际运作留下了很大的“空间”。吴有水表示，修改决定中提出，夫妻双方户籍所在地有关规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。“以法律形式明确计划生育法执行过程中有利于相对人原则，这是一大进步。”
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产假延长生育假是否会让女性就业更被歧视？
修改后的计生法规定，符合法律、法规生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。有法律界人士认为，生育假延长，很可能影响到用人单位对女性尤其是未婚未生育女性的态度。
北京大学教授陆杰华认为，有关部门在制定具体规定的时候，既要保证女性的生育假，也要考虑用人单位的诉求。“《女职工劳动保护特别规定》应作出相应修改，如果能够明确用人单位女性的比例，效果会更好。”
中国人民大学教授翟振武则建议，把女职工生育保险划入强制性范畴，无论用人单位是不是雇用女职工，都必须参加女职工生育保险。
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避孕节育是否以后能自己做主？
根据人大常委会关于修改计生法的决定，计生法第二十条修改为“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。”同时，将第三十六条第三项中规定的法律责任中删去“实施假节育手术”行为。
浙江省卫生计生委计生管理处的潘祖光说，尽管自上个世纪９０年代中期开始，各地已推行避孕方式的知情选择，但各省或同一个省的不同地区在执行上不平衡。有部分省份没有修改相关条例，部分农村地区继续推行放环结扎等长效避孕措施。
潘祖光认为，修法后不同就是去掉了“接受计划生育技术服务指导”的字样，将避孕节育由目前的突出“知情”变为突出“自主”，体现了对公民的尊重。
“让群众自主选择避孕节育措施是大大进了一步。同时也对计划生育服务提出更多要求。”翟振武说。
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代孕从“禁”到“删”“想生不能生”怎么办？
此次计生法修改过程中，有关“禁止代孕”的条款令各界关注。
提交本次人大常委会审议的修正案草案中原本有这样一条规定：禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕。然而，不少人大常委会组成人员在审议过程中提出，对这一规定应当进行认真论证。因此，在后表决通过的决定中，并没有将“禁止代孕”写入法律。
“表决以后，这部法律当中没有涉及关于代孕的相关条款，但我们会继续会同相关部门继续加强对这个领域的管理，予以规范，严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。”张春生说，卫生计生部门还要进一步加强人类辅助生殖技术的管理，保障正常的医疗秩序，维护公民的合法权益。
反恐纳入国家安全战略
据新华社北京12月27日电 十二届人大常委会第十八次会议27日表决通过《中华人民共和国反恐怖主义法》。法律自2016年1月1日起施行。
该法规定，国家将反恐怖主义纳入国家安全战略。
该法明确，国家反对一切形式的恐怖主义，依法取缔恐怖活动组织，对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动，宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，组织、领导、参加恐怖活动组织，为恐怖活动提供帮助的，依法追究法律责任。国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协，不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。
国家设立“共和国勋章”“友谊勋章”
据新华社北京12月27日电 十二届人大常委会第十八次会议27日表决通过《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》，自2016年1月1日起施行。
国家设立“共和国勋章”，授予在我国社会主义现代化建设和保卫国家中作出巨大贡献、建立卓越功勋的杰出人士。国家设立“友谊勋章”，授予在中国特色社会主义建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人。国家设立国家荣誉称号，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉的杰出人士。
首部反家暴法明年3月起施行
据新华社北京12月27日电 人大常委会27日表决通过《中华人民共和国反家庭暴力法》，作为我国首部反家暴法，将于2016年3月1日起施行。
反家庭暴力法首次建立了人身安全保护令制度。当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。人民法院应当在72时内作出裁定，情况紧急的应当在24时内作出。人身安全保护令的保护范围可以包括申请人及其相关近亲属。人身安全保护令由人民法院执行，公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。
国家考试作弊将禁考1到3年
据新华社北京12月27日电第十二届人大常委会第十八次会议27日表决通过了关于修改教育法、高等教育法的决定。新修订的两部法律将于2016年6月1日起施行。
修订后的教育法明确，考生在国家教育考试中有非法获取考试试题或者答案的；抄袭他人答案的；让他人代替自己参加考试的；其他以不正当手段获得考试成绩的作弊行为。有上述行为之一的，由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试；组织考试的教育考试机构可以取消其相关考试资格或者考试成绩；情节严重的，由教育行政部门责令停止参加相关国家教育考试一年以上三年以下；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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