[摘要] 时光荏苒，广佛兄弟牵手七年多了，岁月见证了同城合作的日趋深入，两地百姓幸福的笑脸也诉说着同城带来的便利生活。作为广佛同城的前沿阵地，南海区和广州有着天然的地缘关系，延绵94公里的交界，自古以来交往密切。七年来，路网互联、环境共治、产业协作等等，广佛同城化坚实的迈出了每一个步伐。
▲佛罗伦萨小镇—广佛名品奥特莱斯 下沉式广场
广佛两地百姓 共享合作成
时光荏苒，广佛兄弟牵手七年多了，岁月见证了同城合作的日趋深入，两地百姓幸福的笑脸也诉说着同城带来的便利生活。作为广佛同城的前沿阵地，南海区和广州有着天然的地缘关系，延绵94公里的交界，自古以来交往密切。七年来，路网互联、环境共治、产业协作等等，广佛同城化坚实的迈出了每一个步伐。
就在今年，南海区和荔湾区携手探索示范区建设，也意味着广佛同城化合作开启了“蜜月期”，不仅仅停留在交通、环境等方面，而是深入到产业、社保、教育、医疗、政务等各大领域。未来广佛两地百姓将共享同城化带来的合作成果，几十万的广佛候鸟也将受益。专家称，广佛同城化关键的就是“由表及里”，要构建共同的利益平台，形成同城带来的利益机制，两地的合作才能够真正的深入。
创新：
广佛合作开启“蜜月期”
今年8月28日，在广佛市长的共同见证下，南海区与荔湾区签署了《共建广佛同城化合作示范区框架协议》，在规划共绘、产业协作、环境共治、民生领域、交通互联、文旅合作、区域人才、共建示范片区等八大重点领域共推同城化，探索“广佛同城合作示范区”建设。
在广佛签订了《共建广佛同城化合作示范区框架协议》之后，10月9日，广佛同城化合作示范区建设工作座谈会在佛山召开，其中“五眼桥－滘口”和“三山-东沙”两大示范片区建设成为重点工作。
实际上，这些具有历史里程碑的事件，也恰恰标志着广佛同城化的合作，已经迈上新的台阶，两地的合作更为深入，广佛同城化开启了“蜜月期”。
南海区发展规划和统计局常务副局长麦绍强表示，在南海和荔湾共同探索“广佛同城合作示范区”，进行全方位合作格局构建下，还将重点打造“五眼桥－滘口”和“三山-东沙”两个示范片区，实施重点发力，希望为发达地区交界区域综合治理和产业协作等方面探索经验。
特色：
重点打造两大示范片区
滘口-五眼桥综合开发治理试验片区，地处广佛交界之处，一期面积80多公顷，其中南海41公顷，荔湾39.7公顷，该区域目前以简易厂房和旧楼盘为主。早在2013年，广佛两市就提出做交通优化项目，目前广州已完成了五眼桥片区规划，南海也在做滘口片区的规划。
就在今年10月9日，广佛市长调研考察时，提出要共建综合开发治理试验片区，不仅仅是交通优化项目，而是打破行政区域，统一规划和开发。未来，对于生活在这个片区的老百姓来说，今后办事将更加便利、子女教育或能实现跨区域，公共设施可两边享用。
三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区，这也是广佛同城化两大示范片区之一。三山新城位于南海东南端，与广州东沙隔江相望，如今，三山新城的发展提升到“粤港澳合作高端服务示范区”的新战略高度，它处于三大辐射圈的正中心，连接了南海、顺德、广州三大商圈，与广州南站一桥互联，能够将三大区域链接起来。受益于广州南站，未来从三山到港澳地区仅仅需要1个来，三山新城将成为广东对接港澳的重要窗口。
目前，三山新城定位为国际性金融后援中心和高端服务业后台基地，将全力打造“国际生态科技新城”。一江之隔的占地12.24平方公里的东沙纳入到合作片区，意味着三山新城的规划实现了升级，两地实现轨道交通衔接，并在产业方面进行对接，实现“1+1〉2”联动效应。
探索：
拓展广佛同城合作深度
据了解，目前南海和荔湾正在完善工作机制，将在广佛两市市长联席会议和同城办工作机制下，建立健全两区常态化沟通协调机制，如加强部门间直接对接，围绕重点建设项目共同成立项目推进工作组。同时两区也研究确定了一批重点合作事项，落实到分管领导和部门。
“进一步推动和探索南海和荔湾在产业发展、社会共治方面的合作，目前在大示范区的合作下，还要重点打造好五眼桥－滘口、三山-东沙两个小的示范片区。”麦绍强说，对于示范片区的合作，未来将探索统一规划、统一管理、统一开发、利益共享，推动两个示范片区的发展。希望能在区域深度合作方面进行探索。
他表示，未来将进一步拓展广佛同城合作的深度和广度。其中，包括在两地社保、教育、文化、政务等方面的合作，比如西樵山和荔湾旅游资源的整合和开发，推动旅游产业方面的发展。在产业协同方面，南海和广州联系紧密。“改革开放初期，南海产业的兴起和发展，很多都是得益于广州的星期六工程师的指导和支持，现在有很多是在广州研究、南海产业化的，刚好有错位。”此外，南海和广州的一些高校也建立了密切联系，比如建立产学研、孵化基地等等。
畅想：
两地百姓共享合作成果
今年，南海区和荔湾区通过“市民之窗”自助终端为平台，实现跨区域的行政审批事项办理，合共可办理两区行政审批服务事项1670项。
实际上，生活在广佛交界的百姓们会惊喜的发现，随着广佛同城化的脚步加快，无论是办事，还是交流合作都越来越便捷，这也是破除行政体制带来的便利。未来，几十万的广佛候鸟也享受着更多的合作成果。
在交通互联方面，广佛接下来将以重大项目为抓手，推动广佛交通一体化建设，其中将大力推进珠江大桥放射线接广佛新干线（广佛出口放射线二期）、三山长江路对接南浦大道工程等。
包括水上交通、社保、医疗、教育全面对接，广佛候鸟将享受同城化的便利。麦绍强表示，未来随着广佛同城化持续深入，在民生衔接方面将更加全面。
广佛同城合作要深入化
专家论剑：
广佛同城合作要深入化
1、广东省社科院区域规划所长 丁力教授
对于广佛同城化，丁力表示，交通互联、环境整治等，这些都是“表面文章”，目前广佛同城化关键的就是“由表及里”，要构建共同的利益平台，形成同城带来的利益机制，两地的合作才能够真正的深入。
那么，要如何构建共同的利益机制呢？丁力称，“双方共建园区、项目或平台，也可以按照两个城市的人口、资源方面实现均等化。”他举例称，目前广佛两地的道路很多都已经打通了，但是交通方面碰到大的难题，就是原来广佛汽车来往是互免的，但是现在如果广州汽车到佛山需要收费，佛山汽车到广州也需要收费，那么就不算是同城化了。
“同城化就是，在同一片蓝天享受的各方面待遇是相同的，两地之间都是互认的。”丁力表示，广佛同城化要深入化，关键是将两城的交通、医疗、教育等方面能够真正打通。
2、佛山科学技术学院社会学 张喜平教授
张喜平认为，从打造“三山-东沙”示范片区的合作来看，目前广佛同城化已经开启了新的局面，实际上也意味着深度的合作。“实际上，佛山的定位是发展高端智能制造，在广佛同城化的过程中，要为佛山产业发展打造平台，找到佛山经济发展的创新点”。他表示，三山被定位为粤港澳合作高端服务示范区，实际上它对于佛山产业的转型升级都能够起到带动作用。
对于广佛同城化合作方面，张喜平认为目前的着力点要放在高端服务经济的布局上面，要通过经济上的合作，促进广佛同城化合作的深入。“佛山的短板也在于缺乏高端服务业，通过发展三山示范区，引领一些高端的金融业、物流业进驻到佛山，通过这个示范区对五区经济产生辐射作用。”
此外，他提出在广佛同城化示范区引进项目方面有一定的政策优惠，这对于项目进驻有优势。“比如有些项目在广州、佛山都没有优惠，但是在示范区有优惠政策的话，可以引进好的项目进行孵化，然后在佛山产业化，以此来促进佛山产业经济的发展。”
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