[摘要] 探索跨部门、全链条的系统治理思路和模式,并加以推广,相信四处勃发的违建现象将根本改观。当然,这一切,都必须确保在法治的框架内、法理的基础上进行。
探索跨部门、全链条的系统治理思路和模式，并加以推广，相信四处勃发的违建现象将根本改观。当然，这一切，都必须确保在法治的框架内、法理的基础上进行。
违建者不顾劝阻我行我素，该怎么办？针对东海银湾的大量违建，禅城区祖庙城管执法部门与区不动产登记局联手使出大招：拒不拆除违建的，将不予办理房屋不动产权登记。
这是禅城区首次动用该雷霆手段治理违建。此招一出，立即在市民中引起强烈关注，对于违建者，相信更是一场剧震。尽管此招的效果还未能立即显现，但我们有理由相信，沿着这个治理思路，用不了多久，不但东海银湾，整个禅城区的违建现象或将明显改观。
东海银湾自2015年建成后，就陆续出现业主在公共平台、楼顶等小区公共区域进行违建行为，个别业主甚至在楼顶加盖两层房屋，严重影响楼宇安全。尽管城管部门三番五次勒令整改，众多媒体也反复多次进行曝光，但部分业主依然置若罔闻、我行我素，一副“你能拿我怎么办”的嚣张姿态。目前，该小区经城管部门确认的违建有64宗之多。
真的拿这些违建者没办法吗？如今，城管部门打破治理违建的既有思路，寻求系统施治、联动治理，联手不动产登记部门，祭出“违建者不予产权登记”这个撒手锏，相比以前兴师动众、费尽口舌的规劝、强拆等手段，可谓打蛇打七寸、四两拨千斤，不费一兵一卒就击中了违建者的痛点。根据《不动产登记暂行条例》第二十二条，“违反法律、行政法规规定的”，不动产登记机构应当不予登记。
与多地一样，违建在佛山可谓屡见不鲜，一些住宅小区甚至过半楼顶出现加盖，违法建筑之肆无忌惮，广受市民诟病。尽管城管部门保持高压打击态势，然而由于种种原因，违建行为却陷入屡禁不止、甚至愈演愈烈的态势。
此情此景，充分说明，对于违建的打击治理，需要打破以往的老办法、老套路，寻求全新的突破。囿于城管部门自身系统或既有治理框架，再怎么辗转腾挪、拳打脚踢，在违建者看来，也不过就是那几招，就像老鼠早已熟悉了各种老鼠药，他们早已看穿、早已麻木，也早已练就了抗击打能力。整改通知，只是白纸一张；行政罚款，有点不痛不痒；强制拆除，不是说拆就能拆。还能有什么招？
摸准违建者的“七寸”，寻求跨部门联合治理，实施精准打击，无疑是对付这些赖皮鼠的佳办法。此次联合不动产登记部门进行产权登记限制，是这个全新治理思路的一次重磅出击。顺着这个思路，相关部门还可以探索更多的办法——除了限制违建的产权登记，还可以限制违建的抵押、转让和使用，涉及的部门可能包括金融机构、房产交易中心，以及水电气供应部门。当违法建筑用于经营场所时，甚至可以限制工商登记或其他经营许可办理。
可以说，以往的劝阻、处罚、强拆，都是基于违建在建设环节的治理手段，如果在产权登记、抵押、转让以及使用环节加以限制，则形成了在建设阶段、交易环节以及使用过程的全链条式系统治理。探索跨部门、全链条的系统治理思路和模式，并加以推广，相信四处勃发的违建现象将根本改观。当然，这一切，都必须确保在法治的框架内、法理的基础上进行。
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