[摘要] 《佛山市人民政府进一步推进户籍制度改革的实施方案(征求意见稿)》（以下简称“征求意见稿”）前日起，面向社会征集意见和建议。新规在购房、合法稳定就业等多个方面放宽入户条件。征求意见稿出台后，有家长担心入户放宽后，户籍生人数相应增加，会催热名校周边楼盘的租售。
《佛山市人民政府进一步推进户籍制度改革的实施方案(征求意见稿)》（以下简称“征求意见稿”）前日起，面向社会征集意见和建议。新规在购房、合法稳定就业等多个方面放宽入户条件。征求意见稿出台后，有家长担心入户放宽后，户籍生人数相应增加，会催热名校周边楼盘的租售。
业内人士认为，入户政策如若调整，后续教育配套政策是否相应变化有待明确。而市教育部门昨日表示，将充分考虑入户政策放宽、城镇化进程和生育政策调整带来的人口变化等因素，确保市民子女可享受公平的入学政策，入学条件若调整将进行调研并征求社会意见。
关键词一：学位房
会催热二手学位房租售?
暂时影响不大 但随着人口迁入或有所改变
按征求意见稿规定，在佛山市自有合法产权住宅房屋(含二手房、自建房)，已办理房产证(不动产权证)，均可入户。而入户的渠道更加多样化。这一新规出台后引起热议，有不少家长担心会因此催热名校周边的学位房。“之前非本市户籍要入户只能买新楼盘，但现在买二手房也能入户，明显对二手学位房有利。”家住禅城环湖小学的家长陈女士分析称，环湖小学由于周边的楼盘不断增加，学位日渐供不应求，尽管禅城区教育局去年建议新建楼盘不再纳入环湖小学地段。但不排除以后类似带名校学位的二手房价格会“水涨船高”。
也有家长担心，如果租房可以入户，名校附近的楼盘放租是否也会增加？根据征求意见稿，经政府房管部门登记的个人租赁住宅房屋，以政府房管(流管)部门出具的《出租屋租赁登记证明》为凭，并经房屋合法产权人同意，也可以入户。“如果非本市户籍的家长在学校附近租3年的房子，就可以入户了。”该家长担心，新政如果实行，是否会催生一批“假租房、真入学”的现象。
“新政策还允许挂靠在亲友户口中，是否意味着孩子为了读书可以先在名校周边居住的亲戚房子挂个户口呢？”有家长猜测说。
记者采访了解到，不少家长担心的是，随着入户门槛放宽，符合条件的户籍生变得更多，导致一些热门的公办初中、小学的学位变得更加紧张。
家长的担心是否有道理？记者从市教育局了解到，根据此前的入学政策，佛山的公办学校招生的次序是招收户籍生、剩下空余学位再优先统筹安排政策性借读生，还有空余学位，才会用于招收普通借读生。普通借读生根据一系列条件实施积分入学，按照积分高低来进行安排。
其中，在政策性借读生16类条件中，包含有“在佛山市居住且获得住宅房产权证明，住宅建筑面积不低于80平方米的非户籍人士的适龄子女”一项。按照此次入户政策的征求意见稿，购房入户新政策没有面积和“一手、二手”房限制。这意味着相当一部分原先符合政策性借读生条件的学生，今后在父母成功入户后，确实有可能“晋升”进入户籍生的群体中。
不仅如此，按照征求意见稿对照政策性借读生的条件，“在佛山市同一区内连续居住并依法缴纳社会保险费满5年以上（含5年），有固定住址、有合法就业或经营证明的非户籍人士适龄子女”这一类学生，也有望因为符合“稳定居住就业”一类条件而获得入户资格，也成为户籍生优先安排入学。
不过，这些政策性借读生“变为”户籍生后是否会真的增加户籍生的入学竞争程度？记者了解到，根据目前公办学校的学位数量和户籍生人数情况，往年符合政策性借读生条件的非户籍子女，基本上都能够就近安排入读公办学校，因此即使这一群体转化为户籍生，佛山的公办学位也能满足需求，影响并不大。“当然如果今后有大量新市民子女进入佛山，或者集中在某些名校周边入户，情况可能会有变化。”教育业内人士称。
关键词二：人户一致
今后户籍生入学有区别吗？
会有“人户是否一致”区别
需要提醒的是，目前买楼并不等于孩子一定是户籍生了。市教育局基础教育科相关负责人称，按照现行政策，家长需要在购房后，还需要办完入户手续，才算正式入户，孩子才算户籍生。
有教育资深人士认为，户籍新政出台后，相关配套的入学政策也有诸多细节等待明确和做出调整。
“基本的是即使同为户籍生，入学也要有优先次序。”该教育人士解释，比如教育部门地段划分是以“人户一致”户籍生人数为基本依据。“人户一致”是指新生与父母同一户籍，户主是新生父母或者祖父母或外祖父母的，户主与房屋产权人一致并占有该房屋全部产权，户口簿地址与房屋产权证地址一致。
未达到以上条件的户籍学生为人户不一致学生，人户不一致学生也有部分享受地段生待遇，如居住地的集体户不完全房产户、经济适用房租住户等。但各小学划分的地段范围必须满足全部“人户一致”学生，剩余学位才优先满足享受地段生待遇的人户不一致学生。
“如果按照这一条件衡量，租房入户或者购买社保入户的虽然也算户籍生，但其实不满足‘人户一致’的条件，还是要等到‘人户一致’的户籍生安排完了之后，才轮到这些学生。”该教育人士称。
关键词三：入学政策
公办学校的入学政策会否调整？
教育部门编制教育“十三五”规划会考虑入户放宽因素
据统计，截至去年，2015年佛山市义务教育阶段随迁子女为37.2万人，比上年度增加3.23万人。而去年在佛山报名的随迁子女中，有超过85%的学生终成功进入了公办学校就读。
根据这一数据，实际此前随迁子女尽管没有满足户籍条件，按照现行招生政策，绝大部分还是进入了公办学校。如果入户政策放宽后，相应的公办学校入学政策是否会做出调整？
对此，市教育局相关科室负责人回应称，“将来如果入学政策会做出调整，教育部门也会遵循深入调研、提前告知、广泛听证等程序，征求社会和家长的意见。”相关负责人表示，佛山目前也在想方设法扩大公办学校的资源。
“截至目前，全市计划新建中小学14所、迁建学校1所，改建学校3所，扩建学校51所，绝大部分为公办学校。”相关负责人称，仅在今年秋季开学后，佛山新增的学位有望超过5万个。
“部门目前也在制定佛山教育的‘十三五’规划，将会充分考虑入户政策放宽、城镇化进程和生育政策调整带来的人口变化等因素，确保市民享受优质的教育资源。”相关负责人称。
关键词四：热门学位
教育部门有何对策？
“多校划片”政策或提速
如果今后随着户籍生增多，真的出现热门公办名校地段内，户籍生子女安排不下的情况，或者升温的情况，教育部门是否还有应对措施？
记者了解到，今年年初，教育部门要求在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况，实行多校划片，通过随机派位方式分配热点学校招生名额。这意味着，一些买了名校的孩子可能会被分到普通学校，而普通学区的孩子也有可能被分到名校。
佛山市教育局此前也表示，各区可根据实际情况决定是否实施“多校划片”。“如果购房入户导致一些学校周边符合条件的户籍生人数增加得很快，教育部门考虑到教育均衡化的因素，不排除会加快实施多校划片的学区制策略。”有观察人士称，不过教育部门在真正实施该政策时也会充分考虑家长意见，进行科学的论证和调研。
业内观点
热点区域房价或继续推高
房地产界普遍认为，《佛山市人民政府进一步推进户籍制度改革的实施方案(征求意见稿)》会对楼市形成刺激，可加速库存去化，热点区域房价或将进一步推高。
佛山中原地产策略研究部负责人朱伟德认为，购房入户利好对外地来佛山首次置业的刚需客户吸引比较大，尤其是广佛交界、城市中心区的房产。同时，此举也利于消化楼市存量，助推区域热点房价。
对于二手房市场，合富置业分区营业经理何爱国认为，入户不是二手买家买房的决定性因素，优惠才是决定买房的关键。所以，佛山的户籍新政对买房有一定的影响但不会太大，对部分想入户的客户有促进成交的作用。
同时，在学位房方面，合富置业分区营业经理陆智荣认为，佛山的学位房一直都是不温不火的，该政策会对学位房有一定刺激，但促进不会太大。
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