[摘要] 临近岁末，各地楼市出现了明显的升温迹象。据中指研究院日前发布的报告，我国100个城市(新建)住宅平均价格环比连续5个月上涨，且涨幅有扩大之势，环比上涨的城市不断增多，环比下跌的城市不断递减。
内地与香港在几乎相同的时间开始调控房地产市场。内地于2009年11月（距今刚好3年）开始逐步对房地产市场开始从紧调控，香港则是在2009年10月末开始推出调控措施。内容上也有许多相似之处，如增加供应、增加住宅销售透明度、收紧房地产信贷等。但增加供应的措施受制于住房建设周期，短期内难以见效；紧缩信贷的效果则被流动性充裕、低利率、房地产企业融资多样化所抵消。因此，两地调控措施均未完全达到预期目标，楼价仍然稳步上扬。在此背景下，内地的主要城市于2010年10月起陆续推出了对商品房的限购政策；香港则于2010年11月推出了直接针对炒房的额外印花税政策。主要内容包括：对住宅交易在原有4.25%的从价印花税基础上，征收“额外印花税”，额外印花税分三级税率，根据住宅购买后交易期限的不同，征收不同的印花税；取消所有住宅交易延迟缴交印花税的安排。政策出台后，精准打击了炒家，住宅短炒大为收敛；住宅市场及时降温，交易量大幅下滑；房价上涨趋势受到明显遏制。
有了这样的一套调控机制，才可能将目前一刀切的“限购”政策改为结构性限购，即只对准一线城市，而对二、三线城市特别是县城的限购政策全部取消，同时加大保障房的建设力度。
建立这样一套调控机制，需要加快推进房产税的立法。香港特区的实践证明，房产交易税在遏制投机方面的作用优于房产保有环节税。因此，在立法中应重点考虑通过房产交易税调控房地产市场。通过房产交易税调控房地产市场，相比征收房产税更易操作，且效果明确。同时，从长远计，可以考虑取消70年（还有不少地方时50年甚至40年的产权）的住房产权限制，给予住户住房产权，这就能使社会各阶层更容易接受房产税改革，减少改革带来的冲击和负面影响，让改革更为顺畅。
在这套调控机制下，将现有的房地产营业税、印花税、土地增值税、契税等名目繁多的税种予以简化或合并，整合为一个税种，统一称为印花税或房产交易税。取消营业税附加。征收对象从个人扩大至公司，打击以公司名义持有住房的炒房行为。按售价全额征收，避免阴阳合同对政策效果的抵消。针对短炒行为推出多级税率。持有时间越短，税率越高。
还有，在内地二手房交易中，阴阳合同非常普遍，大大削弱了房产交易税对炒房的打击效果。为此，需要抓紧建立不动产科学评估体系，使阴阳合同失去滋生的土壤。
（作者系崛起战略研究联盟秘书长，研究员）
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