三水乐平镇、三水工业园区即将揭开首批城市项目的面纱。记者从乐平镇政府获悉，涉及市政、大环保等方面的一批城市项目启动在即，逐步构建起“一路一河一基地”发展新格局的雏形，推动乐平的新型城镇化向内涵式发展转变。
从确定思路到规划筹备，再到项目启动，乐平用时不到一年，在如此短时间内上马大批项目，折射出乐平谋划新一轮发展的魄力与决心。过去，乐平依靠土地资源积聚了如今的发展基础，在新一轮发展中，乐平在城镇化驱动下加速集聚城市资源，以产城互动协调发展，创造发展新价值和动力。
“三个一”项目启动引领城镇升级迈向城市
今年2月初，乐平举行新闻发布会，“一路一河一基地”（下称“三个一”）发展新格局首次揭开神秘面纱，进入公众视野。时隔两个多月，“三个一”中的14个市政、大环保工程项目传来即将动工的消息，让公众真正意识到，新格局并非纸上谈兵的规划蓝图，而是能转化为城镇、产业发展动力的新价值。
“三个一”格局涉及70多个工程项目，随着首批城市项目启动，其余项目接踵进入设计、招标、筹备动工等阶段，“三个一”新格局将在这批项目的勾勒下雏形渐现，众多新元素的涌入有望激活乐平的城镇化活力。
“一路”，乐平大道经济辐射带项目已经开启，金融创新服务区、生活消费服务区和古村文化创意旅游区3个产业节点准备动工；“一河”，乐平涌产业服务带框架敲定，乐平涌大环保工程、乐平粮仓改造探索建设“天下”良创文化创意中心、南蛇岗主题公园设计全面铺开；“一基地”，智能制造产业示范基地聚合力凸显，湖心岛产业创新体验基地方案确定、“大学生创业服务园”挂牌成立。
不难发现，金融服务、生活消费、历史文化、创意创业等新元素正在融入乐平的城镇化建设，这批资源在弥补乐平城镇原来功能短板的同时，还将依托路网载体辐射至工业园区，反哺产业发展，驱动乐平实现真正的产城人融合。
三水区区长陈英文认为，“三个一”新格局改变了过去乐平城镇分散混乱的形态，在乐平大道、乐平涌以及分支路网的连接下，城镇资源得到了更好的整合，更能体现城市整体效果和功能。
创造城市新价值 承载产业再腾飞
“三个一”发展新格局从一张白纸变成规划蓝图，再到项目动工，耗时不足一年，执行力之强、效率之高，折射出乐平主政者及干部队伍以变革谋求新发展、新价值的魄力与坚定信心。那么，驱动乐平决心谋变的动力来源在哪？乐平又为何在此节点提出发展新格局、新思路？
乐平素有“三水工业发动机”之称，近年的高速发展势头更充实了这个头衔。2006年，乐平工业总产值仅137.5亿元，在全区占比为20%；2014年，短短八年间乐平工业总产值实现翻三番，工业总产值达843.4亿元，在全区占比超30%。
与节节攀升的经济指标相呼应的是，海尔、北汽福田、佛吉亚等国内外500强项目扎堆落户，恒力泰、佳明重工、日丰管等行业领头羊不断壮大，成为乐平被纳入省级智能制造示范基地的重要筹码。乐平凭借载体资源、区位交通、产业基础等优势，被寄予佛山打造珠江西岸先进装备产业带新增长极的厚望。
责任越大，往往压力也越大。这种压力不仅来源于周边区域竞争，还来源于内部制约。先进装备制造业因其资本密集、技术密集、劳动密集的特点，对载体配套水平要求相当高。但城镇商业形态落后、配套功能不全、城市形态散乱，产城融合度不高一直是乐平发展之痛。
三水工业园区招商局相关负责人说，营商环境、城市环境是企业选择的重要考核指标，相比狮山、广州等区域的工业园区，乐平城镇化水平仍然较为滞后，一定程度削弱了乐平招商引资的竞争力。
城市载体水平很大程度影响着产业发展层次。“乐平必须以城镇化来创造发展新价值。”三水区副区长、乐平镇委书记何小玲说，乐平要谋求发展新动力、新空间，关键在于突破人才支撑力度不足、三产配套滞后的短板，让高端的城市形态、多样化的服务功能、健全的配套成为吸引产业要素集聚的新魅力。
回归理性格局
迈向区域协同发展
西南一直以来作为三水中心城区，城市建设享有历史、资源优势；三水新城则犹如一张崭新图纸，在束缚相对少的情况下铺开新城格局，但乐平相对于三水这两大城市核心，其城镇化步伐掣肘更多，历史原因导致的城镇功能散乱、现有城区中心规模小、辖区内三大片区分散，这使得乐平城镇化需要有更大的改革精神。
众多掣肘之下，乐平城镇化路径的探索也并非一帆风顺。乐平镇国土城建和水务局相关负责人介绍，乐平中心城区规模小，难以满足众多企业、产业工人的服务需求，因此过去曾探索沿着西乐路以西拓建城区，但一来与三水新城距离太近，容易导致功能重叠，资源浪费，二来受制于用地规模及指标，缺乏载体承接城市项目。
不难发现，乐平作为三水经济发展主要增长极，其城镇化路径不仅要立足于自身实际，还需要立足于三水乃至与周边区域的错位、联动。如何定位城镇功能？乐平有什么优势城市资源？是乐平迈出城镇化步伐时必须突破的两大问题。
“三个一”发展新格局，很好地解决了这两个问题。“在探索城镇化路径的过程中，乐平也一度思考要不要建自己的新城，但终答案是否定的。”何小玲说，三水新城将有科研服务、总部经济区等高端服务功能，足够辐射乐平发展，因此乐平城市定位是配套工业园区，打造满足园区基础服务需求的综合商务配套服务区，与三水新城错位互补。
乐平本轮的城镇化路径，追求的不是外延式扩张，而是内涵式提升，这将盘活众多沉睡已久的城市资源，获得发展新空间。何小玲说，乐平大道连接西二环和佛山一环，是乐平交通干线动脉，将成为乐平吸引区外重要发展资源的大动脉，乐平涌、大旗头古村等特色资源，“三个一”将依托这批资源打造相关产业节点，推动“三旧改造”盘活城市空间。
陈英文认为，“三个一”发展格局将使乐平的城市发展回归理性、回归科学，推动园区载体升级，实现区位价值提升。
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