[摘要] 2012年6月，南海区开始了创建节约集约模范县活动。从实施基本农田补贴、严格耕地保护；到规范农村集体资产交易平台构建城乡统一的土地市场；再到实施城市更新、推进“三旧”改造，促进低效利用土地二次开发等地方特色模式，南海区切实发挥节约集约利用资源的导向作用，由“资源换取增长”向“资源优化增长”转变。
G、向地下挖潜
立体式开发土地
2012年8月31日上午，佛山南海万达广场正式奠基，该项目位于桂城桂澜路东侧、宝翠路西侧，容积率高达5.5，是集购物、休闲、餐饮、娱乐、文化、居住多功能为一体的大型城市综合体，是万达集团首次登陆佛山的高端之作。庞大的地下商城将是万达广场的重要看点。
事实上，这已经不是南海次开发利用地下空间。城市人口膨胀、地域规模限制和城市生存环境优化是21世纪中国城市可持续发展的三大矛盾，地下空间的利用成为很多城市节约集约用地的主要方向。
由于经济发展及城市布局的局限性，早期南海的大多数住宅小区楼盘并没有考虑到对地下空间的充分利用。随着经济的快速发展，人口的迅速增加，城市汽车保有量快速增加，对地下空间的利用逐步萌芽并潜进。
改造前
2000年，南海广场的半地下室设计对利用地下空间具有里程碑式的意义，随后凯德广场等商业设施也陆续引入了地下空间利用的概念。向地下挖潜成为南海节约集约利用土地的重要方向。
在三大片区、中枢两翼的城市发展战略导向下，南海区城市环境优化对城市地下空间利用的需求越来越迫切，直接引向了地下空间充分利用的鼎盛时期，几乎所有新建建筑物都充分考虑了地下空间的利用，如创鸿水韵尚都、万科金御华府、万科金域蓝湾、中海万锦东苑、百花时代广场等新式住宅小区和商业设施。
走在时代前端的广州地铁金融城项目从2008年已引入地下空间与地铁线直接衔接利用的设想；2011年，越秀城建桂城站项目通过地下商业连廊串联位于道路两侧的地块，也拓展了地下商业的经营模式。万达广场项目地块的规划设计要求则特别指出了地下空间可用于住宅、商业、办公等，为地下空间利用和发展模式提供了新亮点……
未来，随着南海区城市化发展和城市交通立体化发展，地下空间的利用将变得越来越普遍，对土地进行立体式节约集约利用也成为必经之路。
记者观察
存量中找空间
是南海的现实选择
我国是一个人多地少的发展中国家，土地问题始终是现代化建设进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。
对于南海这个土地开发强度超过五成的工业重镇来说，经济的快速发展，用地需求的日益递增，资源要素的制约成为发展的主要瓶颈。在很长一段时期这种制约还会越来越严峻。
如何在既要保障发展，又要保护耕地红线的两难困境下，实现经济的快速发展，实现经济效益与环境效益双丰收的局面。从存量中寻找空间，对土地资源进行再挖潜，成为南海最现实的选择。
事实上，南海也一直都这样努力着，在产业城市转型关键时期，南海从自身实际出发，不断探索土地高效开发利用的各种可能性：从提高准入标准，优化招商项目，构建城乡统一土地市场；到推行三旧改造，盘活存量用地，促进低效利用土地二次开发；从推进村镇社区公寓建设，整合农村土地资源，到向地下挖潜，促进土地立体式节约集约利用。敢为人先的南海人始终没有停止探索的脚步。
广佛智城。
而创建节约集约模范县活动，则是南海区在发挥节约集约利用资源的导向作用，由“资源换取增长”向“资源优化增长”转变的见证。
展望未来，南海区将以创建国土资源节约集约模范县为契机，深入推进土地利用方式的转变，继续将节约集约利用土地向纵深发展，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
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