[摘要] 日前，佛山日报开展的新就业大学生住房需求调查显示，82%的人同意政府应该为新就业大学毕业生提供公租房。大学生们需求的背后是对稳定生活的渴望，对城市公共产品的迫切诉求。
谁举起资金的“哑铃”？
公租房建设，背后是强大的资金压力。有学者担心，公租房即使建起来了，政府也没有钱偿还、维持。
“公租房建设资金的主要来源应该是国家财政、租金的收入、商品房土地出让金和商业土地出让金。”程恩富说，根据重庆的模式，以及所竣工的项目来看，公租房永远“姓公”而不是出售，其建设资金和后续维修资金等都能有保证。
而为解决公共组屋的资金问题，新加坡实行中央公积金制度，对公共住房的开发和住房消费提供信贷支持。与中央公积金制度相配套的是强制性的土地征用制度，保障了公共组屋对大量土地资源的需求。此外，还推行分级提供公共住房补贴制度，对于购房，政府采取“分级补贴法”，如我国实行家电“以旧换新”政策一样，新加坡还鼓励“小屋换大屋”。
“公租房存在资金压力是不言而喻的，它需要大笔的前期资金投入，而且资金回笼也是很漫长的过程。”市住房和城乡建设局相关负责人介绍，我市解决公租房资金的主要途径是国家补助、土地出让、公积金贷款、镇街财政投入以及部分企业资金。“今年我市的公租房建设将进入主体施工阶段，资金压力将会更大。”
据悉，北京市计划在“十二五”期间将建设30万套公租房，在公租房建设融资方面，北京去年专门成立了保障房投资中心。而成立投资中心的原因是为了发挥财政资金的放大效应，充分吸引社会资金参与，起到四两拨千斤的作用。
公租房困局：管比建更难
住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹不久前表示，如何管好已建成的大量保障房，地方政府面临的挑战比建设环节还要大。
“建房子不难，难得是分配、运营和退出。”市住房和城乡建设局相关负责人表示，由于诚信体系并不完善，以及保障性住房相关法律法规的缺乏，公租房的管理和运营在某种程度上缺乏约束。
而根据重庆的经验，公租房小区实行“管人管房相结合”的社区化管理，社区居委会负责对承租人进行管理，而房管机构负责对公租房进行管理。并成立由社区委员会、房管机构、派出所、住户代表共同组成的小区管理委员会，负责小区的社会管理工作。对于公租房的维修，重庆市计划从租金中提取维修资金，由社会化的物业管理公司负责。
去年10月，北京一人才公租房小区爆出有承租者出租公租房。为了防止类似事件的发生，北京建立长效机制，让房管部门联合派出所、物业管理公司和员工所在单位，共同组成联合监管组，来监督承租人的转租行为。
“公租房的管理是对各级政府的巨大考验，填漏补缺式的应急管理方法显然不行，还得需要制度层面的设计。”市住房和城乡建设局的相关负责人表示，去年我市出台的公租房管理办法在公租房的分配、运营以及退出等内容上还需要细化。
香港公屋的健康发展有赖于其严密的立法，制定了《房屋条例》。建立完善的管理制度也是香港公屋成功的原因之一，保障政策制定民主、保障公屋申请的公平性。
最厉害的是莫过于严厉的惩罚措施，为减少滥用公屋的行为，香港特区政府建立了完善的惩处条例和退出条例。根据惩处及退出条例，对于滥用公屋者，除了需要接受法律惩处外，还必须即时退出公屋。
他山之石
在“狮城”新加坡主要是通过公共组屋建设计划，由政府主导，建设公共住房，供应给广大的雇员阶层。有大约88%的新加坡家庭居住在公共组屋内。新加坡建屋发展局负责公共房屋的全盘事务。它有房屋规划、分配、出售、租赁等职能。目前新加坡大约85%的居民居住在政府组屋。公共房屋有九成家庭是购买了组屋的房权，因此只有较少部分家庭是租住在政府公共房屋。
香港“公屋”却又是另一种模式，现行香港公共房屋包括廉租屋、居屋和房委会下辖的临时房屋三个类别，前两者占公共房屋总数的90%，主要由政府建设，出租给低收入居民。在公屋投入使用前，周边的交通设施网络和配套游乐设施都会准备就绪。因此，许多公屋坐落在偏僻地区，周边交通设施却是相当完善。
香港房屋委员会是香港公共房屋的统筹和负责机构。早年的公共房屋历史上，香港政府不仅免费提供土地，还提供大量资金支持公屋建设。后来，香港政府不再给公屋建设注入资金，只是提供免费土地。香港房委会因此也改为自负盈亏的机构。
当今世界发展的经验表明，单靠市场无法解决社会问题。而在一些重要领域，比如房屋，政府介入相当必要。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
