[摘要] 经过7年耕耘，佛山一些旧改项目已成型，有了自己的范本，给我们不少惊喜。当然，更多的旧改项目还走在改造的路上。站在“七年之痒”的节点上，我们总结过去旧改中的经验和教训，了解旧改的操作方向，探讨旧改在城市建设和发展中起到的作用。
旧改，别让旧区越来越挤
佛山史上的旧城改造项目新鸿基泷景即将入市，再次将人们的目光吸引到旧城改造这一话题。掐指一算，佛山旧城改造已到了“七年之痒”的节点上，一些旧城改造项目已经成型。
佛山旧城改造已经取得了哪些经验？如今又面临着怎样的困局？旧改在城市建设和发展中起到什么作用？8月20日，本报邀请了政府以及房地产界的资深人士，就旧城改造的话题举行了一次“圆桌会议”。
吕文：佛山市东建集团有限公司副总经理
话题一：
开发商更乐意拿平整后的土地？
广州日报：前些年佛山有开发商积极参与旧城改造，成为拆迁、补偿的主体，但是现在已经没有了。更多开发商更倾向于拍卖整理好的旧改地块。原因是什么？
吕文：这主要是政策的原因。2011年，国家出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》，明确规定只能由政府负责房屋的征收和补偿工作，政府可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。从实际操作来看，参与拆迁本来就是一件苦差事。
张国樑：旧城改造的难点在于拆迁，涉及的层面非常广。项目的总体规划、定位如何做，都是需要考虑的问题，如果还要保留旧貌的话，成本会更高。
朱幸杏： 星星凯旋国际副总监
话题二：
应由开发商主导还是政府主导？
广州日报：在旧改过程中，政府和开发商到底应该扮演什么样的角色？
李浩民：旧改肯定是要以政府为主导。今年禅城一共有32个旧改项目，大多属于市政项目，涉及到房地产项目的仅10多个项目。由政府来做引导，更利于提升城市的整体形象。比如，由政府负责拆迁，统一规划的澜石地块已交给新鸿基在建，这个项目对整个东平河北岸的提升有很大帮助。
吕文：政府在对待旧改项目时，要做到规划先行。旧改需要统一的规划与协调。旧改应综合解决社会已存在的问题。旧改过程中，要重视社会效应，而不仅仅是经济效应。对整个地块的交通、医疗、教育、公共设施等问题，要提前通盘考虑，然后再去拆、去拍卖土地。
佛山的老城区交通拥挤，拆迁时就需要控制住一些公交线位，做一些交通枢纽的预留位置，这样道路通行率才会提高。不要拆一块，卖一块。
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